Parlamentarna preiskava: opis postopka, značilnosti

Parlamentarne preiskave krepijo rusko državnost. Ta funkcija krepi nadzorne dejavnosti, vzpostavlja objektivni red za vsa področja oblastne strukture. Predstavniški organ mora zastopati interese ljudi, delovati odprto in biti v tesnem stiku z javnostjo. Parlamentarna preiskava je pomemben dejavnik, ki v praksi kaže, da obstaja nadzorni organ nad izvršilno oblastjo. Parlament ne samo sprejema zakone, ampak tudi nadzira njihovo izvajanje.

Namen preiskovalnega postopka

Dejavnost vlade je povezana z različnimi odnosi z javnostmi. Kot na vsakem vitalnem področju ima tudi parlament negativne posledice, kar dokazujejo dejstva in okoliščine, ki ogrožajo javnost in državo. Služijo kot povod za parlamentarno preiskavo. Postopek ureja zvezna zakonodaja, zlasti zvezni zakon št. 196, ki je bil objavljen 29.12.2005 г.

Določa, kakšne pravice in obveznosti imajo udeleženci v postopku. Parlamentarne preiskave so imenovane za dosego ciljev:

1. Zaščita državljanskih pravic in svoboščin - garant ustave Ruske federacije.
2. zagotovi, da bo dvodomni sistem FSB nadzoroval dejavnosti vladnih in nevladnih organov, da bi odpravil negativne elemente, ki so podlaga za preiskovalni ukrepi.
3. ugotavljanje znakov, pogojev, ki so prispevali k nastanku neugodnih dejavnikov, obveščanje javnosti o tem, pomoč pri odpravljanju razmer.

Kako poteka parlamentarna preiskava zveznega pomena? Postopek temelji na načelih:

• absolutno skladnost s pravnimi Dejanja;
• spoštovanje državljanske časti in človeškega dostojanstva;
• zakonodajna enakost;
• Skupnost, oglaševanje.

Upoštevajte, da ta zakonodajni postopek ne nadomešča:

• poizvedbe;
• predhodna preiskava;
• sodni postopki;.

Predmeti postopka

Parlamentarna preiskava na zvezni ravni opredeljuje dejavnike po definiciji:

• Hude ali množične kršitve ustavnih državljanskih pravic in svoboščin;
• okoliščine, povezane z izrednimi razmerami, ki jih povzroči človek;
• razlogi za negativne posledice naravnih nesreč.

Postopek ne more vplivati na:

• Vprašanja, povezana z dejavnostmi predsednika Ruske federacije;
• Izvajanje pravičnosti;
• Predkazenski postopek v kazenskem postopku.

Zakon o parlamentarni preiskavi navaja, da njegov mehanizem ne določa odgovornih državljanov za posamezna kazniva dejanja.

Absolutno priznanje

Parlament ni pristojen za nekatere preiskovalne ukrepe, ki jih obravnavajo pravni organi. Parlamentarna preiskava zvezne skupščine se ne sme izvajati a priori z zbiranjem izjav in dokazov, ki jih določa:

• Pripravijo se obtožnice, izjave in poročila o kaznivih dejanjih;
• izjave o dokončanih kaznivih dejanjih na podlagi kazenskih členov, zasebnih obtožb, da se ugotovijo njihovi kraji in časi;
• To je razumljivo, saj je v skladu z zveznim zakonom z dne 30. marca 2011 mogoče opredeliti razloge za sodni postopek, ki so postopkovno ločeni od razlogov za tožbo;
• protokole, odločitve tožilstva o upravni prekrški, o kateri je bila sprejeta odločitev.

Parlamentarna komisija mora priznati vsako sodno odločbo, ki je začela veljati brez nadaljnjih preverjanj in dvomov. Zvezni zakon o parlamentarni preiskavi določa enoletni rok za tak postopek. Svoja dejanja morajo opraviti, preden Državna duma konča svoj mandat.

Kdo je pobudnik?

začetek parlamentarnega nadzora in parlamentarne preiskave, če za to obstajajo razlogi. Podlaga za to so lahko okoliščine, ki so znane poslancem Državne dume, članom vlade. Parlamentarci imajo pravico sprožiti postopek. Če je njihova skupina velika vsaj 1/5 vseh poslancev, se obrnejo na zvezno skupščino, da sproži postopek. V izjavi so navedeni utemeljeni razlogi za ukrepanje.

Postopek za izvajanje

V parlamentarni preiskavi v zvezni skupščini so ruski zakonodajalci določili postopek, po katerem se sprejemajo odločitve o priznanju pritožbe članov vlade.

Postopek poteka v več fazah:

1. skliče Svet federacije, na seji izpostavi vprašanje komisije, pošlje predlog v odobritev Državni dumi, ki mora na pritožbo odgovoriti v 15 dneh. Eden od senatov sprejme vlogo, drugi pa preuči razloge za zadevo. da bi se lahko izvajala, morata obe instituciji podpirati pobudo.
2. Rešiti je treba problem časovne razporeditve. Komisija je imenovana, oba domova pa ji pisno izrazita podporo med delovnimi sejami ali v času, ki jima je namenjen za svoje delo z volivci. Za podporo pobudi za parlamentarno preiskavo imajo na voljo 7 dni po začetku naslednjega zasedanja ali po zaključku dela uradnikov z volilnim kontingentom.

Člani vlade svojo odločitev o sprožitvi postopka v parlamentarnem organu formalizirajo z resolucijo v imenu obeh domov, če je za to glasovala večina.

Takoj ko je odločitev veljavna ali začne veljati, v odboru delujejo namestniki. Predpogoj za preiskavo je popolno soglasje senatov. Če državna duma ali Svet federacije nasprotuje, postopka ni mogoče pravno formalizirati. po končani parlamentarni preiskavi se komisija razpusti.

Pravila oblikovanja

Nobena pobuda se ne sme sprejeti, sprožiti ali predlagati izvajanje postopka, če se izteka mandat predsednika in vlade, med volitvami ali volilno kampanjo.

Zvezni zakon o parlamentarni preiskavi št. 196, kakor je bil spremenjen z zveznim zakonom št. 277, določa, da poslanec ne sme sodelovati kot član komisije, če

• udeleženec dogodkov v preiskavi;
• mu je odvzeta imuniteta;
• se šteje za diskvalifikacijo;
• je v sorodu s stranko, ki je bila vpletena v incident.

Član komisije se razreši, če izgubi pooblastila v vladi. Odstopijo lahko tudi sami ali pa o njihovi predčasni izpustitvi odloči eden od domov. V ta namen se pripravi ustrezna resolucija, takšno osebo pa nadomesti drug namestnik.

Funkcije sopredsednikov

Sopredsedniki imajo enake pravice do nastopanja kot drugi člani:

1. Organizacija dela, sklicevanje članov in vodenje sestankov.
2. govorjenje na sejah zvezne skupščine, oddajanje sporočil.
3. dodelitev nalog.
4. zagotavljanje informativne zaščite podatkov, ki so omejeni z zakonom.
5. Podpis zapisnika.
6. urejanje vseh rutinskih zadev.

Tajnik je izvoljen ob prvem sestanku.

sestava osebja

Sekretar med mandatom opravlja naloge in je odgovoren za

• organizacijska podpora;
• vodenje dela urada za registracijo;
• vodenje dokumentov na zapisnikih in dobesednih zapisih med zasedanji;
• Zagotavljanje upravljanja dokumentacije.

V komisiji so zaposleni člani parlamentarne pisarne. dodelitev odgovornosti, neodvisno določi poslovnik, ki ga sestavlja urad z osebjem. Uradniki se sami odločijo, kako bodo zbirali dejstva in preiskovali okoliščine. Njihovo osnovno načelo v postopkih je spoštovanje zakonskih določb. Poslanci pri pripravi poslovnika določijo vrstni red, po katerem bodo postopali:

• vodenje sestankov;
• pripravite dokumente in opravite dokumentacijo;
• priprava končnih poročil;
• opravljanje nalog;
• odločanje o organizacijskih zadevah.

Obseg dela in vse ukrepe skrbno pripravijo uslužbenci obeh domov Zvezne skupščine. Zaposleni izpopolnijo vsak korak, preden preidejo na glavne dejavnosti.

Kako deluje komisija?

Če je bila ustanovljena komisija za preiskavo sporne parlamentarne situacije, je pristojna za ukrepanje, če je na seji prisotnih 2/3 poslancev komisije. Sestanki potekajo odprto.

člani imajo pravico odločati o tem, kdo se lahko udeleži sestankov in ali morajo biti prisotni novinarji. Kadar se obravnavajo zadeve, ki vključujejo državno skrivnost, je zasedanje skupščine zaprto. Varuha človekovih pravic ni mogoče izključiti. Posamezni primeri se obravnavajo na kraju samem, pri čemer se oblikujejo posebne skupine.

Odobritev načrta

Člani komisije določijo osnovni in vmesni obseg dela. Shema je načrtovana in vnaprej odobrena po definiciji:

• glavne teme postopka;
• težave obravnavati prednostno;
• časovne omejitve glavnih faz, vključno z zbiranjem podatkov, sistematizacijo in oceno pridobljenih informacij;
• Izbira oseb, povabljenih k pričanju, in okoliščine, ki jih je treba preiskati;
• seznam imenovanih dolžnosti.

Sprejemanje odločitev se izvaja:

• štetje glasov na javnem glasovanju
• Glasovati mora polovica prisotnih članov.

Končno poročilo bo sprejeto, če bo zanj glasovalo 2/3 vseh aparatov.

Pooblastila za preiskavo članov

Da bi bil Parlament produktiven, lahko po zakonu stori več stvari.

Poslanci lahko po naročilu:

• zaprosi različne organe in agencije za dokumentacijo v zvezi s primerom;
• od povabljenih oseb prejema pojasnila o dejstvih v preiskavi;
• Izvedite razgovor z uradniki in odgovore zapišite v zapisnik;
• ponuditi pisne informacije o znanih podatkih za preiskavo.

Vsak odgovor, ki ga prejmete na zastavljena vprašanja, preučite, proučite in raziskujte. Osumljene ali obtožene osebe v kazenske zadeve komisija ne sme opraviti razgovora.

Predpisi o delovnih skupinah

Komisija po potrebi oblikuje skupine za izvajanje svojih nalog.

Ti zaposleni opravljajo:

• Pojdite na kraj preiskave v skladu z določenimi pravili postopka;
• poizvedbe in pisne odgovore različnih zakonsko določenih služb in organov;
• zaslišanje prič na kraju samem, pri čemer se informacije zabeležijo.

Obstaja postopek, po katerem se razgovor z uradniki opravi v navzočnosti treh članov komisije. Rezultat je formaliziran v poročilu, ki se mu priložijo dokumentarne kopije.

Pravice in dolžnosti

Vsak poslanec, imenovan v komisijo za izvedbo preiskave, ima določene dolžnosti in pravice. Predvsem pa so dolžni, da pri svojem delovanju sami ne kršijo zakona:

• Osebna udeležba na sestankih;
• opravljanje opravkov;
• upoštevati potrebne omejitve.

Obveznosti udeležencev parlamentarnih postopkov se nemoteno prenašajo na pravice:

• razpravljati o vprašanjih, povezanih z dogodki;
• zaslišanje oseb v skladu s predpisi.

Državljani, ki sodelujejo v preiskavi, se morajo udeležiti sestankov, če so povabljeni, in zagotoviti potrebne informacije. Upravni in Kazenska odgovornost osebam, ki delovni skupini ne želijo posredovati informacij:

• izogibanje srečanjem;
• ne dobijo dostopa do dokumentov in gradiva;
• posredovanje lažnih informacij.

Oseba, ki sodeluje v parlamentarnem postopku, ima pravice:

• da se odpovejo dokazom v zvezi z bližnji sorodniki in samih sebe;
• najemi odvetnika;
• Zapišite potrebne informacije;
• za vložitev predlogov;
• izražanje želje po spremembi zapisnika
• zahtevati navzočnost prič.

Ko je končno poročilo pripravljeno in ga potrdijo predstavniki senatov, se dokument pošlje vodji države in preiskava se šteje za zaključeno. Stroški teh dejavnosti se bodo odšteli od državnega proračuna.