Bagdadski pakt: bistvo, zgodovina nastanka in razpad

Začetek vojaško-političnih spopadov sredi 20. stoletja je dal nov zagon oblikovanju večstranskih diplomatskih odnosov na Bližnjem vzhodu, ki so dosegli vrhunec z Bagdadskim paktom jeseni 1955. Sporazum, sklenjen med državami Irak, Turčija, Pakistan, Iran in Velika Britanija, naj bi sklenil verigo vojaško-političnih koalicij okoli Sovjetske zveze in njenih sosednjih ozemelj.

Kaj je Bagdadski pakt?

Politični bloki so bili vedno pogojeni s stopnjo pomembnosti določene regije v mednarodni politiki vodilnih zahodnih sil. Avtorica zamisli, ki je vodila k oblikovanju novega političnega zavezništva na Bližnjem in Srednjem vzhodu, so bile Združene države Amerike. Državni sekretar Bele hiše D.Ф. Dulles je po svojem "raziskovalnem" obisku regije, bogate z nafto, maja 1953 predložil predlog, da se prizadevanja osredotočijo na oblikovanje koalicije držav, katere temelj bi bila Pakistan in Turčija. Celoten sistem poznejših sporazumov je pripeljal do ustanovitve organizacije, katere struktura je bila podobna strukturi Nata.

Bagdadski pakt je bila agresivna vojaška organizacija na Bližnjem vzhodu, ki so jo sestavljale države Irak (do marca 1959), Turčija, Velika Britanija, Iran in Pakistan. Pakt je dobil kratko ime po kraju podpisa, Bagdadu, kjer je bil do sredine poletja 1958 sedež organizacije. Uradno ime bloka je bilo Middle East Defence Organisation (MEDO) in je obstajal od februarja 1955 do avgusta 1959. Dodati je treba, da ZDA sicer niso članice Bagdadskega pakta, vendar od marca 1957 dejavno sodelujejo pri delu njegovih osrednjih odborov.

Pogoj za sklenitev pakta

Odnosi med zahodnim svetom in bližnjevzhodno regijo so prej temeljili na bilateralizmu, vendar se je z začetkom hladne vojne odnos spremenil. ZDA in Veliko Britanijo je k razvoju večstranske diplomacije spodbudil cilj vzpostavitve neke vrste političnega sodelovanja z državami regije ob južnih mejah Sovjetske zveze. Ameriški in britanski politiki so nameravano blokado na ozemljih Bližnjega in Srednjega vzhoda razumeli kot obrambo Natove južne meje in kordon proti geopolitični usmeritvi ZSSR proti nezaledenelim morjem. Bagdadski pakt naj bi bil zadnji člen, ki bi sklenil verigo vojaških in političnih zavezništev okoli Sovjetske zveze in njenih obmejnih ozemelj. Korejska vojna v letih 1950-1953 je nedvomno vplivala na politiko bloka.

Drugi dogodek, ki je približal organizacijo večstranske koalicije na Bližnjem in Srednjem vzhodu, je bila nacionalizacija iranske naftne industrije leta 1951, ki je obnovila utrditev nadzora zahodnih držav nad območji z nafto. Tako je grožnja politični in gospodarski Interesi vodilnih sil niso bili odvisni le od širjenja sovjetskega vpliva, temveč tudi od spodbujanja nacionalističnih čustev.

Ustanovitev pakta

Zgodovina Bagdadskega pakta sega v 24. februar 1955, ko sta Turčija in Irak po doseženem dogovoru sklenila sporazum o medsebojnem sodelovanju za skupno organizacijo varnosti in obrambe. Sporazum je bil odprt za vse države v regiji, ki sta ga priznali obe zaveznici. Aprila istega leta sta Velika Britanija in Irak v Bagdadu podpisala pogodbo, ki je potrdila vključitev Foggy Albiona. Nekaj mesecev pozneje sta se ji pridružila Pakistan (23. septembra) in Iran (3. novembra). Ustanovni sestanek pakta, ki so se ga skupaj udeležili voditelji vlad Velike Britanije in Bližnjega vzhoda (Turčije, Iraka, Pakistana in Irana), delegacija ZDA pa je sodelovala kot globalna opazovalka, je potekal 21. in 22. novembra v Bagdadu. Srečanje se je končalo s podpisom pogodbe, ki se je v zgodovino zapisala kot Bagdadski pakt.

Treba je omeniti, da je celotna faza oblikovanja pakta potekala v kontekstu spopada med ZDA in Veliko Britanijo glede nadzora nad blokom. Zaradi izgube visokega položaja, ki je bila posledica neuspešne misije v Egiptu leta 1956, so Združene države z januarjem 1957 dejansko prevzele vodilno vlogo na Bližnjem vzhodu. Francija je bila izključena iz sporazuma, ker je že leta 1946 izgubila glavno oporišče na tem območju (umik francoskih enot iz Sirske in Libanonske republike) in ker je imela imperialistična nesoglasja s pobudniki sporazuma.

Cilji pakta so bili

Zahodne sile so si prizadevale, da bi bil Bagdadski pakt videti miren in varen. Uspelo jim je zavesti prebivalstvo držav članic pakta in zmesti mednarodno skupnost glede resničnih namenov tega agresivnega bloka. Resnični cilji, ki jih pri oblikovanju tega sporazuma zasledujejo zahodni imperialisti, so:

• Krepitev boja proti svetovnemu socializmu;
• zatiranje narodnoosvobodilnih gibanj in vseh naprednih dejanj na Bližnjem in Srednjem vzhodu;
• Izkoriščanje državnih ozemelj udeleženk pakta kot vojaško-strateških oporišč proti ZSSR in drugim državam socialističnega tabora.

Vsi udeleženci bloka so sledili le svojim lokalnim interesom. Za Iran je bilo ohranjanje prijateljskih odnosov z Veliko Britanijo in Združenimi državami prednostna naloga, da bi lahko moderniziral svoje gospodarstvo. Turčija je igrala vlogo nekakšnega posrednika med Zahodom in Vzhodom, saj je verjela, da bo imela koristi od obeh strani. Pakistan je za uspešno tekmovanje z Indijo potreboval podporo zahodnih zaveznikov. Motivi Iraka za pridružitev bloku so bili nekoliko šibkejši, zaradi česar je Irak pozneje odstopil od Bagdadske pogodbe.

Umik Iraka in ustanovitev SENTO

Julija 1958 je v Iraku prišlo do državnega udara, ki je strmoglavil monarhično vladavino kralja Fajsala II. Novonastala sila ni zamolčala, da namerava odstopiti od Bagdadskega sporazuma, saj je takoj zaprla svoj sedež v iraški prestolnici in se ni udeležila naslednjega srečanja predstavnikov Bližnjevzhodne unije, ki bo 28. in 29. julija v Londonu. Kljub temu umik Iraka ni ogrozil interesov vodilnih držav Nata. V primerjavi s Turčijo in Iranom ni imela skupne meje s Sovjetsko zvezo, zato njen umik ni imel resnega vpliva na načrtovano strategijo Velike Britanije in Združenih držav v regiji.

Da bi preprečila razpad politično-vojaškega bloka, je Bela hiša marca 1959 s preostalimi članicami - Turčijo, Iranom in Pakistanom - podpisala dvostranske sporazume, po katerih je celoten nadaljnje dejavnosti so jo urejale izključno te pogodbe. Na drugem sestanku, ki je potekal 21. avgusta 1959 v Ankari, je bilo sklenjeno, da se Bagdadski pakt preimenuje v Centralno pogodbeno organizacijo (CENTO), s čimer je bil določen geografski položaj te organizacije med Natom in SENTO. Sedež SENTO se je iz Bagdada preselil v Ankaro.

Razpad bloka

V šestdesetih in sedemdesetih letih prejšnjega stoletja se je dejavnost organizacije, ki je nasledila Bagdadski pakt, postopoma zmanjševala. Enega zadnjih pomembnih udarcev je leta 1974 povzročila Turčija, ko je napadla Ciper in zasedla severni del otoka. Čeprav je bila turška ofenziva upravičena, so jo člani SENTO, ki so bili v dobrih odnosih z Grčijo, sprejeli negativno. Po tem je obstoj bloka postal zgolj formalen.

Zaradi islamske revolucije in nove politične ureditve je Iran marca 1979 izstopil iz SENTO, skoraj takoj za njim pa tudi Pakistan. Zato so blok zastopale le države Nata. Turške oblasti so predložile predlog za ukinitev SENTO, ker je organizacija dejansko izgubila svoj pomen. Avgusta 1979 je bližnjevzhodni blok uradno prenehal obstajati.

Zaključek

Ustanovitev in propad Bagdadskega pakta (pozneje SENTO) sta pokazala, da organizacija ni imela trdne podlage, ki bi jo utrdila. Čeprav je bil cilj vzajemnega varnostnega in obrambnega sodelovanja skupen, so udeleženci različno razvrstili njegove dejavnosti po pomembnosti. Vse, kar je dejansko združevalo muslimanske člane sporazuma, je bilo pričakovanje, da bodo od močnih "prijateljev" prejeli veliko vojaške in gospodarske pomoči.

Organizacija je do svojih zadnjih dni ostala amorfen politično-vojaški blok, pri čemer glavni razlogi za njen neuspeh niso bile toliko različne politike njenih držav članic in šibko meddržavno sodelovanje njenih muslimanskih članic kot resne pomanjkljivosti njenih zahodnih ustanoviteljev.