Nadaljnje usposabljanje javnih uslužbencev: poklicno preusposabljanje, pregled institucij

Stalni razvoj, posodabljanje obstoječega znanja in spretnosti postaja običajna praksa v večini gospodarskih sektorjev strokovna dejavnost. Tehnologija in informacije se spreminjajo tako hitro, da mora vsak strokovnjak redno posodabljati svoje kompetence. Za nekatere kategorije zaposlenih postane obvezna zahteva, ki jo podpira zakonodaja. Govorimo o strokovnem razvoju in preusposabljanju javnih uslužbencev.

Javni uslužbenci

Kazalnik strokovnosti strokovnjaka v javni službi je opredeljen s posebnimi znanji, spretnostmi in veščinami, ki dokazujejo raven njegove usposobljenosti. Sistem poklicnega razvoja javnih uslužbencev je namenjen njihovemu stalnemu obnavljanju in izboljševanju.

Zahtevano znanje vključuje politične vede, upravljanje, ekonomijo, sociologijo ter razumevanje posebnih ciljev in odgovornosti delovnega mesta.

S strokovnim znanjem mora biti javni uslužbenec pripravljen to znanje uporabiti v praksi, npr. analizirati upravno situacijo in predlagati načine za njeno rešitev.

Spretnosti se pridobijo z rednim opravljanjem nalog v tipičnih situacijah. Avtomatizacija nekatere dejavnosti prihrani veliko časa in zmanjša število napak.

Usposabljanje, preusposabljanje in strokovni razvoj javnih uslužbencev

V skladu z veljavno zakonodajo je treba poklicni razvoj javnih uslužbencev izvajati ves čas opravljanja javne funkcije. Strokovni razvoj vključuje:

• izpopolnjevanje javnih uslužbencev;
• preusposabljanje;
• vajeništvo.

Javni uslužbenci se teh dejavnosti udeležijo ob imenovanju na drugo delovno mesto, ocenjevanju delovne uspešnosti, napredovanju v vodstveni naziv, nastopu službe, kot se odloči delodajalec.

Delavec se lahko odloči za usposabljanje v Rusiji ali zunaj nje, z dopustom ali brez dopusta.

Storitve strokovnega razvoja zagotavljajo organizacije za dodatno poklicno izobraževanje.

Resolucija vlade o strokovnem razvoju javnih uslužbencev

Normativne zahteve za strokovni razvoj javnih uslužbencev so bile uvedene leta 2008. Dokument je sprejela ruska vlada.

Organizacije, ki izvajajo programe nadaljnjega strokovnega izobraževanja, lahko določijo njihovo vsebino in tehnologije, ki se bodo uporabljale. Pri tem je treba upoštevati predvsem potrebe javnega organa, ki je začel usposabljanje. V izobraževalnem procesu se lahko uporabljajo tehnologije učenja na daljavo in e-učenje.

Eden od pogojev je poudarek na praktični naravnanosti pouka. Predavanja ne bi smela zavzemati več kot 30 odstotkov časa pouka.

Oblike končnega potrdila so določene z izobraževalna organizacija neodvisno. Rezultati uspešnega zaključka so razvidni iz potrdila o dodatnem usposabljanju ali diplome o prekvalifikaciji.

Napredno usposabljanje

Za to vrsto strokovnega izpopolnjevanja obstajajo številne zahteve. stalno strokovno izpopolnjevanje javnih uslužbencev je organizirano za razvoj posebnih kompetenc ali izboljšanje obstoječih kompetenc. Gre za znanje in spretnosti, Minimalni čas obvladovanja je bil podaljšan z 72 ur na 16 ur Oblike končne ocene so odvisne od usposobljenosti javnega uslužbenca in opravljanja njegovih uradnih nalog.

Določena so bila minimalna obdobja za dokončanje programov usposabljanja. Prej je ta rok znašal 72 ur, vendar je bil pozneje skrajšan na 16 ur.

Če je program daljši od 72 ur, se lahko nekatere tematske enote v dogovoru z delodajalcem prenesejo na delavca. To je mogoče, če je pred tem (pred največ tremi leti) nadgradil svoje kvalifikacije v ustreznem programu.

Poklicna prekvalifikacija

Preusposabljanje je obsežnejše in zahteve zanj se močno razlikujejo od zahtev za nadaljnje usposabljanje javnih uslužbencev.

Uslužbenec se mora udeležiti takšnega usposabljanja, če bo opravljal bistveno nove poklicne naloge.

Usposabljanje v programih prekvalifikacije mora trajati vsaj 250 ur. Ob koncu tečaja udeleženec prejme diplomo o nadaljnjem poklicnem izobraževanju, v kateri je navedena pridobljena kvalifikacija.

Tako se lahko poteguje za delovna mesta, za katera so določene posebne zahteve glede usposobljenosti.

Odločitev o prekvalifikaciji javnih uslužbencev na "najvišjih" in "glavnih" delovnih mestih ter na vodstvenih delovnih mestih sprejme neposredno predstojnik javnega organa.

Teme in področja izobraževalnih programov

Vprašanje programov nadaljnjega izobraževanja za javne uslužbence je v veliki meri odvisno od njihovega področja delovanja. Pomembno vlogo imajo tudi nove zakonodajne pobude. Ministrstvo za delo vsako leto sestavi seznam tem, ki so najbolj iskane za strokovno izpopolnjevanje javnih in občinskih uslužbencev.

Letos je bilo na seznamu osem področij usposabljanja:

• upravljanje javnih financ;
• projektne dejavnosti;
• Sodobne tehnologije v javni upravi;
• socialni in gospodarski razvoj Ruske federacije;
• učinkovite kontrolne (nadzorne) dejavnosti;
• zagotavljanje nacionalna varnost;
• uporabo digitalnih tehnologij;
• Zakonodajno delo in pravna ureditev.

Akademija za javno upravo in nacionalno gospodarstvo

Usposabljanje in strokovni razvoj javnih uslužbencev poteka v številnih dodatnih izobraževalnih ustanovah. Vendar pa so na tem seznamu priznani voditelji, ki tradicionalno zagotavljajo visoko raven usposabljanja.

Ena takih ustanov je Ruska predsedniška akademija za nacionalno gospodarstvo in javno upravo (RANEPA). Do 45 % javnih, občinskih in državnih uslužbencev se tu vsako leto dodatno usposablja.

Pred začetkom usposabljanja se opravi posebna osebna in strokovna diagnostika. so podlaga za poklicno pot (individualni razvojni načrt). Vsebina programa se redno posodablja, pripravniki opravljajo prakso v Rusiji in tujini. Področja usposabljanja: upravljanje, mednarodni odnosi, človeški viri, javna uprava, pravo.

Akademija tudi certificira javne uslužbence in kandidate za ustrezna delovna mesta.

Naslov RANEPA: Prechistenskaya nab., 11.

Visoka šola za javno upravo

Predsedniška akademija ima več oddelkov, odgovornih za strokovni razvoj javnih uslužbencev. Ena od njih je Graduate School of Public Administration (GSPA), ustanovljena leta 2013. Med ključnimi področji njenega delovanja so:

• Ocenjevanje kompetenc kandidatov za delovna mesta v javni upravi;
• Uvajanje tehnologij na daljavo v izobraževalni proces;
• Izboljšanje kompetenc javnih uslužbencev;
• uvajanje inovativnih kadrovskih tehnologij, diagnostičnih sistemov in ocenjevanje vodstvenega potenciala;
• izdajanje spričeval javnim uslužbencem;
• strokovno in analitično delo v podporo upravnim organom;
• mednarodno sodelovanje in izmenjavo izkušenj na področju javna uprava.

Inštitut za javne storitve in upravo

Leta 2011 je bil ustanovljen nov inštitut v okviru Ruske predsedniške akademije za narodno gospodarstvo in javno upravo. Cilji Inštituta za upravljanje in javne službe so bili usposobiti visoko usposobljene menedžerje, ki so sposobni reševati nestandardne naloge in sprejemati hitre odločitve v zapletenih situacijah.

Drugo pomembno področje dela je bil strokovni razvoj zveznih javnih uslužbencev, namenjen pridobivanju sistematičnega znanja in kompetenc.

Na inštitutu so poleg domačih strokovnjakov zaposleni tudi profesorji z vodilnih svetovnih univerz. Izmenjava izkušenj na področju javne uprave je omogočena z usposabljanjem tujih študentov na inštitutu.

Na zahtevo državnih podjetij osebje inštituta pripravi strokovna mnenja o možnostih uporabe tujih izkušenj v javnih službah.

Inštitut za nacionalno varnost in pravo

Pri razvoju dodatnih izobraževalnih programov je treba upoštevati zahteve za izboljšati svoje kvalifikacije javnih uslužbencev, določenih z zakonom, ter tematska področja, ki so opredeljena kot prednostna. Inštitut za pravo in nacionalno varnost Ruske predsedniške akademije za nacionalno gospodarstvo in javno upravo ponuja več kot 30 programov izpopolnjevanja za javne uslužbence v različnih dolžinah in oblikah (redni študij, izredni študij, študij na daljavo). Trajanje - od 16 do 72 ur.

Izobraževalni programi zajemajo širok spekter tem:

• oblike boja proti korupciji;
• nacionalna varnost;
• upravljanje podjetij;
• pravne podlage določanja standardov;
• preprečevanje terorizma;
• izvajanje vladnih programov;
• učinkovito upravljanje;
• tehnologija in varnost človeških virov;
• uravnavanje migracijskih procesov;
• poslovno komuniciranje in obvladovanje sporov itd.

Inštitut ponuja tudi tečaje prekvalifikacije (od 250 do 1 800 ur) na področju

• tolmač na področju gospodarske in nacionalne varnosti;
• odvetnik na področju digitalnega gospodarstva;
• nacionalna varnost in javna uprava.

Medregijski center za vire v Sankt Peterburgu

Glavni centri za strokovni razvoj zveznih javnih uslužbencev so poleg Moskve tudi v severni prestolnici. Ena takih ustanov je Medregijski center za vire v Sankt Peterburgu. Je center za usposabljanje guvernerjeve uprave za javne uslužbence različnih upravnih struktur. Tu se vsako leto usposablja več kot 2,5 tisoč strokovnjakov različnih ravni.

Center ponuja več kot 40 programov usposabljanja na 11 prednostnih področjih za Sankt Peterburg in druge regije. Med njimi so:

• javne storitve in nadzor;
• poslovno kulturo;
• politika javnih naročil in proračuna;
• ekologija;
• nacionalna varnost;
• družbeno področje;
• vodenje projektov;
• upravljanje pisarne in kadrovska politika;
• informacijska in komunikacijska tehnologija;
• občinsko gospodarstvo;
• Tečaji usposabljanja se izdajajo na podlagi potrdila ali diplome.

Tečaji trajajo od 16 do 120 ur.

Univerza za preusposabljanje

V nekaterih primerih strokovnjaki v javni upravi nimajo možnosti, da bi se usposabljali zunaj kraja in se udeležili tečajev v prestolnici. Tu so na mestu organizacije, ki izvajajo programe učenja na daljavo za javne uslužbence.

Med njimi so na primer nadaljevalni tečaji iz javne uprave. Ponuja več kot štirideset programov za javne uslužbence. Ob koncu tečaja prejmejo potrdilo ali diplomo standardnega vzorca, ki izpolnjuje zahteve.

Poleg tradicionalnih področij usposabljanja so na voljo tudi programi, kot so "Tehnologija nagovarjanja državljanov", "Poslovni protokol", "Odnosi z javnostmi in obveščanje javnosti" ter "Informacijska družba"Poslovni protokol", "Javna naročila in sklepanje pogodb", "Protikorupcijski pregled projektov", "Tehnike pritožb državljanov", "Upravljanje migracij", "Upravljanje podjetij", "Finančni nadzor", "Socialne storitve in podpora", "Tehnično delovanje in upravljanje", "Priprava predpisov in pravna ureditev" in številne druge.