Odprto morje je tisto, kar? Opredelitev in pojem v mednarodnem pravu

Nemirni časi velikih geografskih odkritij in kolonialnih osvajanj evropskih sil so zahtevali nove pravne doktrine, ki bi zagotovile trdne temelje za reševanje sporov, ki so nastali ob trčenju interesov dveh ali več držav. Dolgo pričakovani odziv na potrebe ladijskega prometa je bila vzpostavitev pravnih načel, med katerimi so najpomembnejša "odprto morje". Ta koncept je v 17. stoletju prvič predstavil nizozemski učenjak Hugo Grotius (Hugo de Groot). In kot je kasneje pravilno poudaril E. В. Lukshin, je pozneje postala celovita in je še vedno podlaga za svobodo plovbe.

Pojem odprtega morja

Obsežna območja morij in oceanov, ki segajo onkraj zunanjih meja teritorialnih voda in gospodarskih območij, se običajno imenujejo "odprto morje". Čeprav imajo nekateri deli teh vodnih teles različne pravne režime, imajo enak pravni status: ta ozemlja niso pod suverenostjo nobene države. Osvoboditev odprtega morja izpod suverenosti ene države ali skupine držav pomemben del zgodovinskega procesa, ki ga je spremljalo priznanje pravice vsakega naroda do svobodne uporabe nevtralnega prostora.

Odprto morje so torej tisti deli morja (oceani), ki so v skupni uporabi vseh narodov na podlagi njihove popolne enakosti. izkoriščanje odprtega morja temelji na splošnem načelu, da nobena država nima pravice vzpostaviti svoje vladavine nad ozemlji odprtega morja in zračnim prostorom nad njimi.

Iz zgodovine

Oblikovanje koncepta "svobode morja" zunaj obalnega območja je mogoče zaslediti v 15. in 18. stoletju, ko sta se dve fevdalni državi, Španija in Portugalska, borili za delitev morja, s prvimi koraki kapitalistične proizvodnje - Anglijo, Francijo in pozneje Nizozemsko. V tem času so se razvili argumenti za koncept svobode odprtega morja. Nizozemski politik in odvetnik Hugo de Groot je to idejo najgloblje utemeljil v svojem pamfletu "Svobodno morje" (1609). Kasneje je švicarski znanstvenik E. Vattel je v svoji publikaciji Pravica narodov (1758) razvil nauk nizozemskega pravnika.

Uveljavitev načela svobode odprtega morja v mednarodnem pravu je posledica potrebe držav po gospodarskih vezeh, iskanja novih trgov in virov surovin. Končno je bila ratificirana ob koncu 18. stoletja. Nevtralne države, ki so utrpele gospodarsko škodo zaradi pomorskih vojn, so se zavzele za zagotovitev svobode plovbe. Njihovi interesi so bili jasno utemeljeni v ruski deklaraciji iz leta 1780, naslovljeni na Francijo, Anglijo in Madrid. V njem je ruska vlada ob določitvi temeljev svobode plovbe in trgovine na morju razglasila pravico nevtralnih držav, da v primeru kršitve teh temeljev zahtevajo ustrezno zaščito.

Na začetku 19. stoletja so načelo svobode morja priznavali skoraj vsi narodi. Opozoriti je treba, da je bila resna ovira za njeno globalno uveljavljanje Velika Britanija, ki je pogosto zahtevala popolno prevlado nad odprtim morjem.

Mednarodna pravna načela

Pravni položaj odprtega morja v dvajsetem stoletju je bil prvič oblikovan na ženevski konferenci leta 1958. Člen 2 mednarodne pogodbe, ki je bila rezultat srečanj sodelujočih držav, je določal, da imajo v vodah odprtega morja vse države enako pravico do svobode plovbe, preletov, ribolova, neomejenega pridobivanja naravnih virov ter polaganja podmorskih komunikacijskih kablov in cevovodov. Poudarjeno je bilo tudi, da nobena država ne more zahtevati določenih delov odprtega morja. To izjavo je bilo treba dopolniti, ker države niso mogle doseči popolnega soglasja o pravnem položaju nekaterih delov odprtega morja.

Na konferenci ZN o pomorskem pravu leta 1982 so se države uspele dogovoriti o številnih spornih vprašanjih, čemur je sledil podpis sklepne listine. V sprejeti konvenciji je bilo poudarjeno, da se svoboda uporabe odprtega morja izvaja le v skladu z uveljavljenimi pravili mednarodnega prava. Sama prosta uporaba izhaja iz zagotavljanja razumnega prekrivanja med nekaterimi dejavnosti Države, v katerem upoštevati morajo morebitne interese drugih pri uporabi odprtega morja.

V obstoječih razmerah je načelo svobode odprtega morja pravo pravno varovalo pred poskusi obalnih držav, da bi razširile svojo suverenost nad morskimi prostori prek določenih meja teritorialnih voda.

Mednarodno območje morskega dna

Konvencija ZN o pomorskem mednarodnem pravu iz leta 1982 je predvidela tudi mednarodno območje morskega dna, ki je bilo v preteklosti del odprtega morja. Zaradi možnosti, ki se odpirajo za izkoriščanje morskega dna, je treba razpravljati o njegovi posebni ureditvi. Izraz "območje" se nanaša na morsko in oceansko dno ter njegovo podtalje zunaj meja nacionalne jurisdikcije. Ustanovna listina ZN in druga pravila mednarodnega prava določajo, da dejavnosti, ki se izvajajo na območju morskega dna, ne vplivajo na pravni status voda odprtega morja nad območjem morskega dna ali zračnega prostora nad njim.

Območje morskega dna je tako kot odprto morje skupna dediščina človeštva, zato so vsa območja morskega dna in vse njegovo podzemlje v lasti celotne človeške družbe. Države v razvoju so zato v celoti upravičene do deleža dohodka, ki ga druge države ustvarijo z izkoriščanjem morskega dna. Nobena država ne more zahtevati ali uveljavljati suverenosti nad posameznim delom območja ali njegovimi viri, niti si ne more prisvojiti nobenega njegovega dela. Samo pooblaščena medvladna organizacija za morsko dno lahko sklepa pogodbe z državami ali določenimi podjetji, ki želijo izvajati dejavnosti na tem območju, in ima nadzor nad temi dejavnostmi v skladu s sklenjeno pogodbo.

Pravni status ladje na odprtem morju

Svoboda plovbe določa, da ima vsaka država, bodisi obalna ali priobalna, pravico, da na odprtem morju plujejo ladje pod njeno zastavo. Ladja ima državljanstvo države, pod katere zastavo lahko pluje. To pomeni, da mora vsaka ladja, ki pluje po odprtem morju, nositi zastavo države, v kateri je registrirana, ali mednarodne organizacije. Pogoji in postopek za dodelitev zastave ladji ter njena pravica, da pluje pod to zastavo, niso predmet mednarodne pravne ureditve in so v notranji pristojnosti države, kjer so registrirani z ustreznimi dokumenti.

Podelitev zastave ni formalno dejanje in v skladu z mednarodnim pravom nalaga državi določene odgovornosti. Predvsem pomeni resnično in učinkovito povezavo med državo in plovilom. Država je tudi dolžna izvajati tehnični, upravni in socialni nadzor nad ladjami, ki plujejo pod njeno zastavo. Plovilo ne more zaprositi za zaščito katere koli države ali mednarodna organizacija po potrebi, če je plula pod različnimi zastavami ali sploh brez zastave.

Pravica do posredovanja

Če je ladja, ki izvaja nezakonite dejavnosti, na odprtem morju, konvenciji iz let 1958 in 1982 predvidevata posredovanje vojaških ladij, ki imajo pravico pregledati ladje pod tujo zastavo na odprtem morju, Če je utemeljeno domnevo, da izvaja piratstvo, trgovino s sužnji, nedovoljeno radijsko in televizijsko oddajanje ali zaustavitev ladje pri uveljavljanju pravice do preganjanja. Intervencija je mogoča tudi v primerih, ko plovilo ne pluje pod zastavo ali uporablja zastavo, ki ni njegova lastna, ali ima isto državljanstvo kot vojaška ladja, vendar se izogiba plavajoči zastavi. Poleg tega je posredovanje dovoljeno na podlagi uveljavljenih mednarodnih pogodb.

Dodati je treba, da so vojaške ladje in vladna službena plovila na odprtem morju imuni na oblast katere koli države, z edino izjemo države zastave.

Piratstvo in oboroženi ropi

Piratstvo na odprtem morju ni del zgodovine, ki je utonil v pozabo, temveč problem, ki trenutno močno skrbi mednarodno skupnost, zato so vsa vprašanja, povezana z njim in oboroženimi ropi na morju, še posebej pomembna. Težave so predvsem posledica aktivne prisotnosti piratov v različnih delih sveta, ki pa se še poslabšujejo zaradi dejstva, da je piratstvo postalo povezano z nezakonitimi dejavnostmi, kot so mednarodni terorizem, tihotapljenje orožja in drog ter drugi nevarni elementi.

K boju proti piratstvu je pomembno prispevala Konvencija iz leta 1982, ki je vode odprtega morja razglasila za nevtralne in rezervirane le za miroljubne namene. Odobrila je pravico vojaške ladje katere koli države, da prekine plovbo plovila, osumljenega ropanja. Vojna ladja je pooblaščena za prestrezanje piratskih ladij in izvajanje vseh operacij, določenih v tej konvenciji.

Zaključek

Odprto morje so območja z mednarodnim režimom zunaj teritorialnega morja, na katerih ne velja suverenost nobene države. Opredeljena so tudi kot ozemlja, ki pripadajo vsem. Teh prostorov si države ne morejo prisvojiti in so na voljo za raziskovanje in izkoriščanje vsem narodom na Zemlji v skladu z mednarodnim pravom. Z drugimi besedami to pomeni, da je odprto morje v sodobnem svetu dostopno ladji katere koli države, ki ima vso pravico do svobodne plovbe po morju, kjer je nihče ne bo oviral, zadrževal ali preganjal brez zakonitih razlogov.