Načela lokalne samouprave so... Opredelitev, predpisi, navodila

Lokalna oblast je v Ruski federaciji enako pomembna kot regionalna in zvezna oblast. Sistem temelji na jasnih načelih, ki zajemajo vsa področja lokalne samouprave - mesta, okrožja, podeželska okrožja. V tem članku bomo spoznali splošna načela organizacije lokalne samouprave v Ruski federaciji. Opišimo vsakega od njih in preučimo njihove dejanske razvrstitve.

Opredelitev

Kaj so načela na splošno? To so temeljne ideje, temeljne določbe, ki temeljijo na objektivnih zakonitostih v razvoju naravnih in družbenih procesov in pojavov.

Načela lokalne samouprave so temeljne ideje, ki jih določa sama narava lokalne samouprave. So osnova za organiziranje dejavnosti lokalnih prebivalcev, ki ustanavljajo organe za samostojno reševanje občinskih zadev. Ta načela odražajo najpomembnejše vidike organizacije lokalne uprave.

Obstaja še ena opredelitev. Načela lokalnega upravljanja - so pogoji, Zahteve, določene z ustavo in zvezno zakonodajo Ruske federacije. Opredeljujejo naravo lokalne samouprave, njeno vlogo in mesto v sistemu ljudske oblasti, podlago, vrstni red oblikovanja takšnih organov samouprave in njihovo nadaljnje delovanje. Načela opredeljujejo tudi pravne mehanizme, ki zagotavljajo uresničevanje državljanskih pravic do takšne samouprave.

Normativni dokumenti

Načela lokalne samouprave so načela, določena v številnih zakonodajnih aktih. To daje načelom značaj splošno zavezujočih zahtev in jim daje normativno-pravni značaj.

Kateri so zakoni o splošnih načelih lokalne samouprave?? Razlikujejo se naslednji:

• Evropska listina za takšno samoupravo.
• Ruska ustava.
• FZ "O splošnih načelih lokalne samouprave v Ruski federaciji" № 131.
• Drugi ruski zakonodajni akti.

Klasifikacije

Načela lokalnega upravljanja so ideje z več klasifikacijami. Oglejmo si jih.

Osnovna delitev načel lokalne samouprave je naslednja:

• Splošni in posebni.
• Organizacijski in pravni vidiki.
• Glavna in hčerinska družba.

Načela lokalne samouprave v Ruski federaciji se delijo na tri skupine:

• Splošni pravni predpisi. Vsebuje jih temeljni zakon države - ruska ustava.
• Sektorski. Zapisano v temeljnem zveznem zakonu št. 131.
• Načela posameznih pravnih institucij. Ti so značilni za določene skupine pravnih razmerij, ki se nanašajo na lokalno samoupravo. Kaj lahko storimo? Kot primer lahko navedemo? Načela delovanja Občinske storitve, načela občinskih volitev, osnove teritorialne organizacije občinske samouprave itd.

Načela lokalnega upravljanja lahko razdelimo tudi v naslednje kategorije:

• V zvezi s splošnimi in temeljnimi pogoji lokalnega upravljanja.
• Opredelitev neodvisnosti te ravni oblasti.
• določitev neodtujljivih pravic državljanov do izvajanja samouprave.

Naštejmo obstoječa načela organizacije lokalne samouprave v Ruski federaciji.

Neodvisnost pri reševanju težav

To načelo je zapisano v členu 2 zemljiškega zakonika. 12 in člen. 130 Ustave.

Poudariti je treba naslednje točke:

• Avtonomija državljanov pri izvajanju lokalne samouprave se izraža z referendumi, volitvami in drugimi oblikami neposrednega izražanja njihove volje, pa tudi z izražanjem mnenj prek izvoljenih sistemov oblasti.
• Lokalna samouprava je v okviru svojih pristojnosti popolnoma neodvisna. Organi lokalne samouprave niso del državne oblasti.
• Prebivalstvo samostojno določa obliko, strukturo in ime lokalne samouprave.
• Finančna in gospodarska avtonomija take samouprave je pravno zagotovljena.

Organizacijska avtonomija

To načelo je določeno v členu. 12 Ustave. To je naslednje:

• Lokalna samouprava ni del države.
• Ustanovitev samoupravnih organov, imenovanje vladnih uradnikov na ustrezne položaje v Ruski federaciji je nedopustno.
• Lokalna uprava - javni organ. Sodeluje v civilnopravnih zadevah ter prek svojih oddelkov komunicira z državnimi in lokalnimi organi ter drugimi občinami. Deluje v svojem imenu in interesu.
• Medsebojna podrejenost med posameznimi občinami je izključena.
• Uradniki lokalnih oblasti ne smejo biti javni uslužbenci.

Zagotavljanje materialnih in pravnih virov za dejavnosti

To načelo je vsebovano v členu. 132 Ustave. Tu so opredeljene naslednje pristojnosti lokalne uprave občine:

• Možnost samostojnega razpolaganja z občinskim premoženjem ter samostojnega oblikovanja, sprejemanja in izvrševanja proračuna.
• Zagotovljeno je, da minimalni proračuni niso nižji od minimalne proračunske rezervacije, ki jo določijo pooblaščeni organi na ravni subjektov, ki sestavljajo Rusko federacijo.
• Lokalne oblasti imajo določena javna pooblastila. Skupaj z njimi se jim hkrati prenesejo potrebna finančna in materialna sredstva.
• Nadomestilo za dodatne stroške, nastale zaradi odločitev javnih organov.

Zagotavljanje pravic do sodnega varstva

Ta pravica je določena v členu. 133 Ustave. Državljani, ki živijo na ozemlju določene občine, ter uradniki, organi lokalne samouprave imajo pravico, da pri sodišču (ali arbitražnem sodišču) vložijo zahtevo za Zakon določa naslednja načela Neveljavni pravni akti, ki kršijo pravice lokalnih organov, določenih uradnikov, struktur državna oblast, ter posamezna podjetja, organizacije in javne zveze, ki delujejo v občini.

Odgovornost do prebivalstva

Pooblaščeni predstavniki lokalnih oblasti imajo tudi določene odgovornosti do javnosti:

• Odgovornost za svoje odločitve in dejanja.
• Odgovornost nastane prebivalcem občine, državi, posameznikom in pravnim osebam v skladu z rusko zakonodajo.
• Odgovornost za izgubo zaupanja v državljane. Postopek in pogoji odgovornosti so opredeljeni neposredno v statutih občinskih ustanov. Eden od primerov, ko se ta odgovornost pojavi, je možnost, da se poslanec ali člani izvoljenega organa odpokličejo z javno odločitvijo.
• Odgovornost lokalnega organa do države lahko nastane, če krši določbe ustave, zvezne zakonodaje, zakonov regije, različnih občinskih statutov, državnih pooblastil, če so zagotovljena s finančnimi in materialnimi sredstvi zadevnih državnih organov.
• Odgovornost pravnih in fizičnih oseb je urejena v skladu s postopkom, ki ga določajo zvezni zakon, regionalna zakonodaja in občinski statuti.

Spoštovanje pravic državljanov

Lokalna uprava je dejavnost, ki je izključno v javnem interesu.

Zato izvajanje teh dejavnosti temelji na pravicah in svoboščinah, ki jih zagotavlja ustava:

• Volilna pravica in pravica biti izvoljen.
• možnost kolektivnih in osebnih, individualnih vlog državljanov pri lokalnih organih.
• Pravica do seznanitve z gradivi in dokumentacijo organov lokalne uprave, ki vplivajo na pravice in svoboščine državljanov.
• Pravica do pritožbe zoper ukrepe in odločitve občinskih predstavnikov na sodiščih.
• Pravica do izobraževanja, zdravstvena pomoč v določeni občini.

Zakonitost organizacije in dejavnosti

Tu so izpostavljeni naslednji:

• tožilski nadzor nad izvajanjem zveznega zakona, regionalne zakonodaje in občinskih statutov s strani lokalne samouprave.
• Tožilski nadzor nad spoštovanjem človekovih pravic in svoboščin s strani pooblaščenih oseb, ki predstavljajo lokalno samoupravo.
• Pritožba na sodišče zoper odločitve in ukrepe predstavnikov lokalnih oblasti, ki posegajo v interese in pravice posameznikov in pravnih oseb.
• Javni nadzor (ki ga izvajajo državljani) nad dejavnostmi uradnikov, ki predstavljajo lokalno samoupravo.

odprtost dejavnosti

Pri tem je treba opozoriti na naslednje:

• Obvezna objava zakonov in normativnih aktov, ki jih sprejme lokalna vlada.
• Zagotavljanje možnosti javnega nadzora nad dejavnosti predstavnikov organa. zagotavljanje vpliva javnega mnenja na odločitve, ki vplivajo na interese, svoboščine in pravice državljanov.
• Obveznost predstavnikov lokalne samouprave, da vsakemu državljanu omogočijo, da se seznani z gradivom, dokumentacijo, ki se neposredno nanaša na njegove svoboščine in pravice.
• Zagotavljanje dostopa javnosti do čim bolj popolnih in zanesljivih informacij o dejavnostih lokalne vladne strukture.
• Dolžnost ustreznih organov in uradnikov, da odgovorijo na vloge državljanov v enem mesecu po prejemu.

Tako dejavnosti organov samouprave občin temeljijo na jasnih načelih. Zapisane so v ustavi Ruske federacije, FZ N 131, mednarodnih zakonodajnih aktih in drugih ruskih normativnih dokumentih.