Korupcija: pojem, opredelitev, glavne značilnosti in zakonodajni okvir

Komponenta korupcije je neločljiv del družbe, katere obstoj je posledica nepopolnega razvoja družbe in pomanjkljive pravne ureditve v državi. Boj proti korupciji je kljub njeni prisotnosti zelo razširjen. Državljani bi zato morali vedeti, kako se izogniti korupciji in kaj storiti, če prepoznajo znake korupcije.

Pojem korupcije

Pri obravnavi elementa korupcije je pomembno razumeti, kaj je korupcija na splošno. V skladu z določbami zveznega zakona št. 273 z dne 25. decembra 2008 o boju proti nezakonitim dejanjem javnih uslužbencev in državljanov na področju financ je korupcija opredeljena kot zloraba položaja ali pooblastil, dajanje ali sprejemanje podkupnin, komercialno podkupovanje ali drugi nezakoniti načini izkoriščanja položaja na delovnem mestu v nasprotju z zakonom obstaja konkretna opredelitev.

Korupcija pomeni zlorabo položaja ali funkcije, dajanje ali prejemanje denarja kot podkupnine, poslovno podkupovanje ali druge nezakonite načine izkoriščanja položaja na delovnem mestu proti zakonitim interesom ljudi, družbe in države. Namen takšnih dejanj je pridobiti finančno korist, dragocenosti, drugo premoženje ali storitve ali kakršne koli premoženjske pravice, ki jih prejemnik potrebuje za osebne namene ali v korist drugih, pa tudi zagotoviti takšne koristi drugim na nezakonit način. Korupcija je tudi, kadar se takšna dejanja storijo za podjetje ali organizacijo in v njunem imenu.

Oblike korupcije

Pri proučevanju komponente korupcije v razvoju družbe je pomembno preučiti oblike, v katerih se lahko kaže, saj je korupcija večplastna in večplastna. Korupcija se kaže na naslednje načine:

• Storitev korupcije (poneverba denarja ali materialnih vrednosti z zlorabo pooblastil, jemanje ali dajanje podkupnine, komercialno podkupovanje itd.). д.).
• Storitev upravnih prekrškov (poneverba denarnih in materialnih sredstev v manjšem obsegu zaradi zlorabe položaja, poneverba proračunskih in izvenproračunskih sredstev ter drugi upravni prekrški, določeni v ustreznem zakoniku).
• Storitev disciplinske kršitve, ki se kaže v uporabi statusa za pridobitev različnih ugodnosti, če so za ta dejanja predvidene disciplinske sankcije.
• Civilnopravne transakcije, ki so z zakonom prepovedane Z zakonodajnimi določbami (npr. prejemanje daril ali dajanje daril uradnikom, zagotavljanje Javni uslužbenci različne storitve v korist tretjih oseb).

Seznam korupcijskih dejanj

Kazenski zakonik določa več dejanj, ki pomenijo korupcijo:

1. Zloraba položaja in službe kot kaznivo dejanje zoper avtoriteto države in interese službe v organih na zvezni in občinski ravni (285. člen).
2. preseganje pooblastil ustreznih zaposlenih v podjetjih, organizacijah ali institucijah.
3. Sprejemanje denarja (drugega premoženja ali premoženjskih pravic) kot podkupnine (290. člen).
4. dajanje denarja (drugega premoženja ali stvarnih pravic) kot podkupnine (291. člen).
5. Zloraba položaja kot kaznivo dejanje zoper uradne interese v gospodarskih in drugih vrstah organizacij (člen 201).
6. Podkupovanje komercialne narave (204. člen).

Glavni element koruptivnega vedenja je želja po pridobitvi koristi na tuj račun. Zato je glavno dejanje na tem področju podkupnina. To vključuje prejemanje denarja, drugih materialnih vrednot in ugodnosti. Med podkupnine spadajo tudi koristi, storitve in socialne ugodnosti, ki jih oseba prejme v zameno za neukrepanje uradne osebe ali za izvedbo dejanja v okviru njenih pristojnosti.

Po definiciji je podkupnina dajanje ali prejemanje materialnih dobrin v zameno za kakršno koli pokroviteljstvo ali privolitev v opravljanje funkcije. V prvo skupino spadajo ukrepi, vključno z nezasluženim napredovanjem, izrednim neupravičenim napredovanjem ali drugimi ukrepi, ki ne izhajajo iz neposredne potrebe.

V drugo skupino spadajo ukrepi, povezani z nevestnim odzivom dajalca podkupnine na nepravilno ravnanje osebe, neukrepanjem uradnih oseb zaradi kršitev ali opustitev pri delovnih dejavnostih dajalca podkupnine ali drugih državljanov, katerih interese zastopa dajalec podkupnine.

Zloraba pooblastil s strani uradnika

Naslednji pomemben koruptivni element v delovanju javnih uslužbencev je zloraba moči. Zloraba je uporaba položaja v nasprotju s poslovnimi interesi podjetja, organizacije ali ustanove, v kateri je storilec zaposlen, in prekoračitev pooblastil na delovnem mestu.

zgoraj navedena dejanja morajo biti motivirana z osebnim interesom ali koristoljubjem in s tem bistveno kršiti pravice in zakonite interese družbe in države.

V takih primerih javni uslužbenci ali državljani, ki opravljajo vodstvene funkcije v gospodarski organizaciji, delujejo v okviru svojih formalnih pooblastil ali pa jih presegajo. Takšno ravnanje je pogosto v nasprotju s pravnimi interesi organizacije in službe.

Poslovno podkupovanje

Komponenta podkupovanja v dejanjih javnih uslužbencev ima svoje posebnosti. Podkupovanje se od podkupovanja razlikuje v naslednjih pogledih. Pri poslovnem podkupovanju oseba, ki nezakonito opravlja storitve materialne narave ali prenaša materialne vrednosti, v zameno od državljana, ki opravlja vodstveno funkcijo v poslovni organizaciji, sprejme dejanje ali opustitev dejanja v interesu podkupovalca.

V skladu z določbami zakona o korupciji in kazenskega zakonika so vsi udeleženci zgoraj navedenega kaznivega dejanja odgovorni za storitev poslovnega podkupovanja in sprejemanje podkupnine.

Odgovornost za koruptivna ravnanja

Po preučitvi elementov elementa podkupovanja moramo najprej preučiti oblike odgovornosti za različne vrste nezakonitega ravnanja na tem področju. Uporabljajo se upravne, kazenske, disciplinske in civilne sankcije.

Sprejemanje ali dajanje podkupnine ali posredovanje pri dajanju podkupnine se v najslabšem primeru kaznuje z zaporom do 15 let. Kaznivo dejanje v tem primeru vključuje dajanje denarja, ne glede na to, ali je bil denar dan pred ali po izvedbi dejanja. Poleg tega ni pomembno, ali sta se stranki pred storitvijo kaznivega dejanja dogovorili.

Če dajanje podkupnine ne vključuje okoliščin, ki otežujejo krivdo, se kriva oseba kaznuje z denarno odgovornostjo v obliki globe, katere najvišji znesek je petsto tisoč, ali v višini plače (drugega dohodka) državljana za eno leto, ali v višini petkratnega (tridesetkratnega) zneska podkupnine, ali popravnega dela za dve leti, ali prisilnega dela za tri leta, ali zapora za dve leti z globo v višini petkratnega (desetkratnega) zneska podkupnine.

Obe kazni lahko spremlja prepoved opravljanja določenih funkcij ali dela na določenem področju za obdobje treh let.

Znaki elementa korupcije, ki omogočajo kvalifikacijo določenega dejanja kot kaznivega dejanja, storjenega z oteževalnimi okoliščinami, so dajanje podkupnine uradni pooblaščeni osebi kot plačilo za opravljanje zavestno nezakonitih dejanj (zavrnitev opravljanja pravnih dejanj) v višini, ki se po pravilih kazenskega zakonika izračuna kot posebno velika, ali s strani oseb po predhodnem dogovoru (organizirana skupina).

Kršiteljem grozijo naslednje kazni

• kazen od dveh do štirih milijonov rubljev ali znesek dohodka državljana za obdobje od dveh do štirih let ali sedem- do devetdesetkratni znesek podkupnine;
• zaporna kazen za državljana od osem do petnajst let in denarna kazen v višini sedemdesetkratnega zneska podkupnine;
• odvzem pravice do zasedanja določenih položajev ali opravljanja določenih dejavnosti dejavnosti za obdobje desetih let (to vrsto sankcije lahko spremlja katera koli od zgoraj navedenih sankcij).

Podkupnina se plača samostojno ali prek posrednika. Posredovanje je dajanje predmeta kaznivega dejanja ali določanje pogojev za njegovo dajanje. Posrednik je odgovoren, tudi če naslovnik ni prejel podkupnine ali če dajalec podkupnine ni prejel zahtevanih storitev.

Primeri, ko je dajalec podkupnine oproščen kazenske odgovornosti

Pri vseh sumljivih dejanjih državljanov in uradnikov je treba preveriti, ali gre za korupcijo. V nekaterih primerih dajalec podkupnine ni kriv nobenega kaznivega dejanja in je zato oproščen kazenske odgovornosti.

Primeri zavrnitve pregona na podlagi ustreznega člena kazenskega zakonika so naslednji

• izsiljevanje denarja s strani uradnika pooblaščene agencije
• prostovoljna prijava kaznivega dejanja organom pregona s strani dajalca ali prejemnika podkupnine;
• pomoč storilcu pri reševanju kaznivega dejanja.

Priznanje krivde kot element korupcijske komponente lahko prispeva ne le k odpravi sankcije zoper storilca, temveč tudi k hitri rešitvi kaznivega dejanja in privedbi storilca pred sodišče.

Obteževalne okoliščine

Preverjanje korupcijske komponente domnevnih dejanj in odkrivanje kaznivih dejanj preverjanje olajševalnih in oteževalnih okoliščin. V naslednjih primerih so možne višje kazni:

1. Uradnik je prejel podkupnino za opustitve ali nezakonita dejanja.
2. podkupnina je bila plačana osebi, ki opravlja javno funkcijo na zvezni, regionalni ali lokalni ravni.
3. Podkupnino prejme skupina državljanov po predhodnem dogovoru ali organizirana kriminalna združba.
4. Uradnik je od državljana zahteval podkupnino.
5. Plačilo podkupnine v znesku, ki presega 150.000 rubljev (veliko).
6. Podkupnina, plačana v znesku, ki presega milijon rubljev (večja).

Preprečevanje korupcije

Ob upoštevanju koruptivnega elementa v dejanjih državljanov in uradnikov je treba preučiti ukrepe za boj proti korupciji in njeno preprečevanje. Boj proti korupciji je naloga organov na zvezni, regionalni in lokalni ravni.

Pooblastila teh oseb vključujejo naslednja dejanja:

• preprečevanje korupcije, vključno z ugotavljanjem in odpravljanjem vzrokov za ta kazniva dejanja;
• Preprečevanje, odkrivanje, zatiranje, razkrivanje in preiskovanje kaznivih dejanj
• zmanjševanje in odpravljanje posledic kaznivih dejanj, povezanih s korupcijo.

Opredelitev elementa korupcije nam omogoča tudi opredelitev možnosti za boj proti njej. Za izvajanje teh metod se lahko predsednik odloči, da ustanovi skupine za boj proti nezakonitim dejanjem na področju financ v okviru javni organi.

Če organi ali posamezna enota prejmejo informacije o korupcijskem elementu, morajo to dejstvo preveriti. Generalni državni tožilec in njegovi podrejeni tožilci usklajujejo vse povezane ukrepe.

Glavne usmeritve javnih organov za izboljšanje učinkovitosti boja proti koruptivnim praksam

Ker so nasprotja interesov koruptivna sestavina prekrška, agencije javni organi Razvoj protikorupcijske politike. Vključuje naslednja področja:

• izvajanje enotne protikorupcijske politike po vsej državi s strani države
• vzpostavitev pravnega mehanizma sodelovanja med organi pregona in drugimi oblastnimi akterji s parlamentarnimi in javnimi komisijami, državljani in institucijami civilne družbe za reševanje navedenih vprašanj;
• sprejetje upravnih, zakonodajnih in drugih ukrepov za vključevanje občinskih in javnih uslužbencev ter državljanov v protikorupcijske dejavnosti in oblikovanje negativnega odnosa javnosti do nezakonitih dejavnosti;
• izboljšanje strukture in sistema državnih organov, vzpostavitev mehanizmov javnega nadzora;
• uvedba protikorupcijskih standardov. е. določitev enotnega sistema omejitev, prepovedi in dovoljenj za posamezna področja dejavnosti, da se zagotovi preprečevanje nezakonitih dejanj na finančnem področju v zvezi z javnimi uslužbenci in osebami, ki opravljajo javne službe
• Zagotavljanje dostopa državljanov do informacij o delu javnih zveznih, regionalnih in lokalnih organov;
• Izvajanje načela svobode medijev;
• dosledno spoštovanje načel neodvisnosti sodstva in nevmešavanja v sodne dejavnosti;
• Izboljšanje organizacije protikorupcijskega dela nadzornih organov in organov pregona ter izboljšanje posebnosti služb v državnih in občinskih organih;
• zagotavljanje odprtosti, integritete, objektivnosti in konkurenčnosti v postopku naročanja različnih del, storitev in blaga za potrebe države na zvezni ali lokalni ravni;
• odpravo nezakonitih in neupravičenih omejitev in prepovedi, zlasti na področju gospodarske dejavnosti
• izboljšanje postopka uporabe občinskega in državnega premoženja in sredstev (vključno z njihovo uporabo pri zagotavljanju pomoči na zvezni ali lokalni ravni) ter postopka za ponovno registracijo pravic do njih
• povečanje plač in ravni zaščite občinskih in javnih uslužbencev na socialnem področju;
• krepitev sodelovanja na področju mednarodnih odnosov, povečanje učinkovitosti sodelovanja na mednarodni ravni s posebnimi službami, organi pregona, finančnimi obveščevalnimi enotami pri iskanju, zasegu in repatriaciji nezakonito pridobljenega premoženja
• Povečan nadzor in spremljanje posameznikov in organizacij zaradi znakov korupcije;
• razdelitev funkcij med različne organe itd. д.

Če se pri reviziji dejavnosti različnih organov in njihovih uradnikov odkrije korupcija, pristojni organi opravijo temeljit pregled zadevnega subjekta, da bi ugotovili kršitve in jih razkrili. Boj proti korupciji se izvaja na več področjih, da bi se izboljšala njegova učinkovitost in povečala stopnja kriminalitete na tem področju.