Občinska in državna oblast: koncept, znaki, delitev pristojnosti in oblike interakcije

V vsaki državi obstaja javni organ, ki opravlja politične in upravne dejavnosti. Za boljše upravljanje ima več podružnic. Eden od njih je občinski. Organ je odgovoren državljanom. Vse njeno delo pa mora biti usmerjeno v krepitev države in uresničevanje volje ljudstva. Poglejmo, kaj počnejo občinski in državni organi, kakšne so njihove pristojnosti in oblike sodelovanja. Nadaljujmo!

Državna oblast

Pojem moči obstaja že od nekdaj. Opišemo jo lahko z naslednjimi besedami: je alternativa vsiljevanju svojih pravil družbi ali posamezniku, kljub njunim željam. Metode lahko temeljijo na različnih načelih.

Za upravljanje države je na primer treba celotno družbo prilagoditi enemu procesu. znati vplivati na množice ljudi na različnih ravneh. Najpomembnejši element upravljanja je javna oblast. Njegovo zasnovo in značilnosti si bomo ogledali nekoliko pozneje. Medtem pa preučimo terminologijo.

Vrsta družbenega upravljanja, ki temelji na posebnem aparatu sile, se običajno šteje za državno oblast. Predmet in subjekt imajo jasno razdelitev. Glavni namen državne oblasti - je upravljanje javnosti, kar je neločljiva značilnost države.

Značilnosti državne oblasti

Nekatere od njih bomo izpostavili:

1. je trajna in jo izvaja poseben državni aparat.
2. Formalna in politična oblast.
3. je neodvisen od drugih organov v državi in zunaj nje.
4. ima najvišjo moč odločanja.
5. ima monopolne pravice na svojem ozemlju.
6. oblikuje državni proračun in določa davčne postopke za posamezne postavke in subjekte.
7. velja za vse državljane in pravne osebe, ki se nahajajo na ozemlju.
8. Ustvarja zakone, pravne dokumente in predpise.

Ko ste enkrat opredelili, kaj je javna oblast, njen pojem in značilnosti, ne morete zanemariti njenih pristojnosti.

Kompetence

ima naslednja pooblastila v zvezi z občinskimi sveti

• V skladu z zveznim zakonom je država prenesla pristojnosti na občinske organe ter spremlja njihovo izvajanje in sredstva, namenjena za njihovo izvajanje.
• Državni organ je določil minimalne socialne standarde.
• Razviti in sprejeti programi za razvoj občinskih svetov.
• Občinska uprava je zakonsko zaščitena.

• Lokalni organi in uradniki so odgovorni za kršitve zakonodaje.
• Tožilci redno preverjajo delo občinskih svetov in pristojnih uradnikov.
• Okvir za lokalne svete ureja zakon.

Strukture

Državne in občinske organe sestavljajo

1. Vlada Ruske federacije.
2. Državni zakonodajni organi. organi.
3. Sodni organi.
4. Zvezna skupščina.

Občinski organi

To:

1. Lokalna uprava.
2. Občinski predstavniški organ.
3. Vodja občinskega sveta.
4. Nadzorni organ.
5. Organi, ki se ukvarjajo z lokalnimi vprašanji.

Struktura in pomen lokalnih organov.

Občinski organ

Oglejmo si opredelitev občinske oblasti. Ta vrsta upravljanja družbe in države je del strukture moči v Rusiji. Ruska ustava v 3. členu določa, da ljudstvo izraža svojo moč prek lokalnih organov.

Občinski sveti so v okviru svojih pristojnosti ločeni od državnih svetov.

Občinska oblast je vrsta upravljanja, ki ga izvajajo ljudje. Odločitve o samostojni uporabi se sprejemajo samostojno Občinsko premoženje.

Lokalni in občinski predmeti so občine.

Struktura občinskih organov

Lokalni organi se oblikujejo v naslednjih korakih:

1. Komisija ali odbor, ki ga vodita predsednik in namestnik predsednika.
2. Vodja občine je izvoljen.
3. Nastavitev uprave.
4. Ustanovijo se nadzorni odbor in drugi oddelki.

Predsednik vaškega sveta je na primer izvoljen. Na podlagi načela volje ljudstva z glasovanjem. Struktura občinskega organa je določena z zakonom, njegovo osebje pa se izbere z glasovanjem.

Vodja odloča o zadevah lokalnega pomena ter poroča javnosti in predstavniškemu organu. Ne sme biti član regionalne dume. Ne more voditi podjetja in opravljati določenih funkcij. Predsednik vaškega sveta na primer ne more biti namestnik.

Občinska oblast je del lokalne uprave.

Usmeritve občinske uprave

Kakšne so njene funkcije:

1. Upravljanje občinskega premoženja.
2. Zagotavljanje sodelovanja javnosti pri sprejemanju odločitev.
3. Razvoj sosednjih območij.
4. z zagotavljanjem javnega reda in miru.

Vse pravice so zaščitene in zagotovljene z ustavo Ruske federacije.

Občinski organi lahko sprejemajo odločitve:

1. z referendumi.
2. Na sestankih.
3. S srečanji.
4. Z volitvami.
5. s pomočjo izvoljenih organov lokalne uprave.

Regionalna uprava je občinski organ. Vse zgoraj naštete funkcije so neposredno povezane z njegovim delom.

Značilnosti komunalne energije

Delo organov samouprave temelji na ustavi Ruske federacije.

Občinska oblast je določena v zakonu.

Vključuje:

1. Telesa lokalne samouprave.
2. Lokalna uprava.

Za občinsko upravo je značilna demokracija. Državljani imajo pravico izraziti svoje mnenje o:

1. Sestavi.
2. Konference .
3. Glasovanje.
4. Javni govori.

Občinski organi so neodvisni pri sprejemanju odločitev v okviru svojih zakonskih pristojnosti.

Občinska oblast ima meje, svoje ozemeljske meje. Na teh ozemljih je treba samoupravo izvajati ob upoštevanju zgodovine in lokalnih običajev.

Velja za vse subjekte na določenem ozemlju.

Pristojnosti občinske uprave

Poglejmo, kakšne možnosti imajo regionalne uprave. Ti občinski organi:

1. Določitev zakonov lokalne uprave.
2. Sprejemanje odločitev o zadevah pravne ureditve, o temah splošne pristojnosti subjektov v Federaciji, o obveznostih in nalogah regionalnih organov in lokalnih imenovanj.
3. določitev stopnje odgovornosti, pravic in dolžnosti vodij lokalnih oblasti in oseb, odgovornih za občinske zadeve.
4. vzpostavitev pravnega okvira za lokalne organe in uradnike.
5. Usklajevanje vprašanj o organizaciji dela organov.
6. opredelitev pravic in odgovornosti občinskih organov pri sprejemanju posameznih odločitev, ki jih nalagajo zakoni ustanoviteljic.

Načela

Razmislite o načelih občinske uprave:

1. Odločitve lokalnega pomena se sprejemajo samostojno v okviru pristojnosti, ki jih določa ustava Ruske federacije.
2. Občinski sveti niso podrejeni drug drugemu.
3. Predstavniki občinskih svetov imajo prednost v sistemu organov lokalne samouprave.
4. Odprto delovanje organov.
5. Minimalni lokalni proračun, za katerega jamči država.
6. zagotavljanje podpore in jamstev občinskim organom.
7. Država zagotavlja izpolnjevanje določenih socialnih standardov za prebivalstvo.
8. Državljani imajo pravico izraziti svoje mnenje na volitvah sprejemanje odločitev.

Občinska uprava in javni organ sodelujeta pri zagotavljanju potrebnih socialnopravnih svoboščin in pravic javnosti.

Skupne značilnosti

Oglejmo si, kaj imajo občinski in javni organi skupnega:

1. sestavljajo svoj proračun ter določajo in pobirajo davke.
2. so oblika ljudske oblasti.
3. v skladu z rusko ustavo je pooblaščen za izvajanje.
4. Vsaka vrsta organa ima svoj upravni aparat.
5. Organ upravlja neprekinjeno, celovito in celostno.
6. Vsak organ obstaja na svojem ozemlju. To je fizična podlaga.
7. Lokalna uprava mora biti ustanovljena v lokalni skupnosti.
8. Občinska in državna oblast sta združeni in zahtevata delo v eni smeri, enotno politiko.
9. imajo pravico določiti stopnjo pravne odgovornosti krivca in izreči prisilne ukrepe, ki jih določa zakon.
10. Občinski organi so ustanovljeni z ustavo Ruske federacije in so zaščiteni z državnimi zakoni.

Kakšne so razlike

Upoštevajte , ki so razlika med državno in občinsko oblastjo:

1. Prvi je najvišji in suveren, drugi pa mu je podrejen.
2. Pristojnosti občinske in državne uprave so različne.
3. Lokalne oblasti nimajo suverenosti.
4. Občine ne določajo svojih pravic.
5. Viri financiranja državne in občinske uprave so posamezni.
6. Lokalni sveti zastopajo le lokalne interese in ne morejo odgovarjati za državo.
7. Občinski svet odloča o lokalnih zadevah, državni organ pa o zadevah na državni ravni.
8. Občina ima lastna finančna in proračunska sredstva so občinsko premoženje in občinski proračun.
9. Državni proračun in premoženje sta materialna in fiskalna osnova javne oblasti.
10. Občinski svet je v tesnejšem stiku s prebivalstvom, ki ima pravico izraziti svojo voljo. Ni praktično vključen v politična dejavnost.
11. Predpisi, ki niso povezani z zakoni, jih oblikujejo občinski organi in so pravilniki.
12. Ljudje s samostojnim glasovanjem izvolijo sestavo občinskih organov.

Medsebojno delovanje organov. Na kakšen način se kaže?

Razmislimo o oblikah interakcije med državno in občinsko oblastjo:

1. Organi lokalnega sveta in vrhovne oblasti so tesno povezani.
2. Komisije in začasne skupine so potrebne za reševanje skupnih vprašanj, ki se pojavljajo.
3. Ustanovljene so stalne komisije in skupine za stalno sodelovanje.

Načela sodelovanja med državo in občino

1. ravnati v skladu z uveljavljenimi zakoni.
2. delujejo v okviru svojih pristojnosti.
3. Skupno odločanje mora temeljiti na skupnih odločitvah, predlogih.
4. Zagotovljena je finančna in materialna stran pri reševanju skupnih vprašanj.
5. Vsi sporazumi in pogodbe se sklepajo prostovoljno.
6. Vsaka stranka je odgovorna za izvajanje sporazumov in pogodb v razmerju do druge stranke.
7. Vse informacije so dostopne javnosti.

Interakcija na ravni prava

povezovanje občinskih in državnih organov na zakonodajni ravni.

1. V skladu s členom 133 ustave Ruske federacije pravice občinskih organov niso omejene.
2. Člen 12 ustave Ruske federacije določa, da so občinski organi zakonsko priznani in zagotovljeni. Prav tako ni del sistema javni organi, delujejo v okviru svojih predpisanih pooblastil.
3. Zvezni zakon, člen 14(1)(a) in (c).5 člen. 14, ч.3 čl.17. člen določa, da javni organi in javni uslužbenci ne smejo usmerjati dela lokalnih svetov ali posegati v imenovanje občinskih uradnikov.
4. 9. člen zveznega zakona zagotavlja javno podporo razvoju in izvajanju samouprave s strani občinskega sveta ter zagotavlja potrebno pravno, materialno in finančno podlago. Vzpostavijo se zvezni in regionalni programi za razvoj občinskih svetov.
5. V skladu s členom 133 ruske ustave država jamči za lokalne svete. Zato dodelitev dodatnih sredstev s strani države in povračilo izdatkov za izvajanje morebitnih novih programov.
6. Občine so z zakonom pooblaščene za njihovo materialno in finančno izvajanje. Izvajanje pooblastil nadzoruje država v skladu s členom 132(2) ruske ustave.

Pristojnost v korist ljudi

Državna in občinska uprava uporabljata razmejitev pristojnosti za izvajanje glavnih smeri medsebojnega delovanja:

1. Izvajanje nadzora nad kazenskim pregonom in pravno ureditvijo.
2. Sprejetje in oblikovanje novih razvojnih programov.
3. Razmejitev pristojnosti med državnimi in občinskimi organi.
4. reševanje finančnih in materialnih vprašanj lokalnih organov.
5. Ohranjanje zgodovinskih in lokalnih tradicij.
6. Zagotavljanje varstva pravic prebivalcev občine.

Le skupno delo državnih in občinskih organov zagotavlja blaginjo ljudi in reševanje vseh vprašanj.