Nacionalni sistem standardizacije: sestava in značilnosti, funkcije in naloge, ključni dokumenti

Današnje družbene in socialne strukture si ni mogoče predstavljati brez sistemov in sredstev za regulacijo dejavnosti praktično na vseh področjih nacionalnega gospodarstva. Vzpostavljena pravila omogočajo urejanje zagotavljanja storitev, proizvodnih procesov, vzorcev kroženja izdelkov, tehnike dela itd. д. Vir teh pravil je nacionalni sistem standardizacije (NSS), format katerih uporaba določajo tudi nacionalni predpisi.

Osnovni koncepti

Zvezna zakonodaja, ključni pojmi NSS se oblikuje na naslednji način:

• Standardizacija je vrsta dejavnosti, katere cilj je oblikovanje, odobritev, revizija, razveljavitev, objava in neposredna uporaba dokumentov, ki omogočajo doseganje sistematizacije na ciljnem področju nadzora.
• Predmet standardizacije je materialni predmet, proces ali pojav, za katerega se uporabljajo instrumenti standardizacije. Zlasti je lahko izdelek, storitev, nadzorni postopek, klasifikacijski sistem itd.д.
• Nacionalni sistem standardizacije - sklop pravil in postopkov, s katerimi udeleženci standardizacijskih dejavnosti medsebojno komunicirajo in izvajajo normativno ureditev na tem področju.
• Standardizacijska pravila so dokument ali sklop dokumentov, ki vsebujejo osrednje metodološke in organizacijske določbe nacionalnih standardov ter določajo vrstni red in metode dela.

Razlikovati je treba več vidikov razvoja in uporabe standardizacije. Prvič, to so standardi, na podlagi katerih se izda neposredna odobritev pravila in priporočila za določitev kod s pravili standardizacije. Drugič, sistem standardov v nacionalnem sistemu standardizacije je prav tako zasnovan in pripravljen v skladu s predhodno odobrenimi postopkovnimi in tehnološkimi normami, ki so zapisane v zakonu. Tretjič, neposredno uporabo standardov, ki jih je odobril organ, ločeno izvajajo posebne komisije, nadzorne službe, odbori itd. д.

Udeleženci v sistemu standardizacije

ureditev na področju standardizacije se izvaja v skladu s trenutnimi cilji politike. Tehnični odbori se oblikujejo na ravni najvišjih organov, ki vključujejo tudi predstavnike velikih korporacij, subjektov Ruske federacije, znanstvenih organizacij in občin. Ti odbori lahko sodelujejo pri pripravi predlogov za oblikovanje nalog na področju razvoja standardov. Pri ustanavljanju tehničnih odborov se upošteva več načel:

• Uravnotežena zastopanost različnih strank.
• Prostovoljno sodelovanje.
• Skladnost s cilji standardizacije, določenimi v zakonu.
• Dostopnost in odprtost informacij o tehničnem odboru, ki bo ustanovljen.
• Vloga za ustanovitev odbora v okviru ruskega nacionalnega sistema standardizacije se obravnava 15 dni, nato se izda sklep o možnosti ustanovitve te strukture.
• O zaprtju tehničnega odbora odločajo tudi zvezni organi.

Cilji in naloge NSS

Obstaja sistem standardizacije za pravno, tehnično in socialno ureditev gospodarskih dejavnosti na različnih ravneh. Druga stvar je, da se vpliv na te dejavnosti lahko kaže na različne načine in je pogosto posreden. Če govorimo o posebnih ciljih nacionalnega sistema standardizacije, so med glavnimi naslednji:

• spodbujanje vključevanja države v mednarodno standardizacijsko infrastrukturo in globalno gospodarstvo kot enakopravnega partnerja.
• Tehnološka posodobitev industrije.
• Večja konkurenčnost ruskih proizvajalcev.
• Podpora splošnemu družbeno-gospodarskemu razvoju.
• zagotavljanje varnosti države z izboljšanjem kakovosti njenih obrambnih zmogljivosti.
• Izboljšana kakovost življenja.
• Izboljšanje kakovosti domačih proizvodov in storitev.

Zgornji cilji so doseženi z naslednjimi nalogami:

• Sprejemanje novih tehnoloških rešitev, doseganje tehnološkega vodstva v inovativnih sektorjih gospodarske dejavnosti.
• Zaščita okolje, Izboljšana varnost zdravje ljudi in na splošno za izboljšanje gospodarskih, pravnih in okoljskih razmer.
• Izboljšanje tehnologije, uporabe in odstranjevanja izdelkov.
• Standardizacija in racionalizacija ponudbe izdelkov, zagotavljanje interoperabilnosti in združljivosti ter skrajšanje časa pri razvoju in ustvarjanju novih izdelkov.
• Uporaba standardizacijskih dokumentov v zagotavljanje storitev, izvedba del in dobava blaga.
• Preprečevanje zavajajočih dejanj proizvajalcev.
• Doseganje enotnosti in primerljivosti rezultatov meritev.
• doseganje visoke stopnje trajnosti pri uporabi naravnih virov.
• Ustvarjanje pogojev za učinkovito ciljno usmerjeno uporabo mednarodnih standardov kakovosti in predpisov posameznih tujih držav.

Organizacijska struktura NSS

Neposredno izvajanje teh nalog ni mogoče brez učinkovite organizacijske in funkcionalne strukture. Njegovi elementi so predstavljeni z naslednjimi telesi

• Zgoraj omenjeni tehnični odbori.
• Agencija za meroslovje in tehnične predpise Ruske federacije.
• Raziskovalne ustanove, dejavne na področju standardizacije.
• Razvijalci predpisov na različnih področjih industrije in uprave.
• standardizacijske storitve določenih organizacij, korporacij in podjetij.

Organizacijo organizira poseben nadzorni organ nacionalnega sistema standardizacije, ki ima naslednje naloge

• Nadzor skladnosti obstoječega sistema standardizacije z interesi državnega gospodarstva in znanstvenega napredka.
• Priprava tehnološkega strokovnega znanja za projekte, v okviru katerih se razvijajo standardi.
• Sprejetje standardnih programov načrtovanja.
• Določanje standardov na nacionalni ravni.
• obravnava standardov, normativov za standardizacijo in priporočil z možnostjo dostopa zainteresiranih strani do njih.

Značilnosti in načela nacionalnega sistema standardizacije Ruske federacije

Ruski sistem standardizacije temelji na ustavnih določbah, v okviru katerih se predpisi nanašajo izključno na pristojnost zveznih organov in niso podvrženi spremembam in vplivom zunanjih struktur. Poleg tega normativni in zakonodajni okvir za razvoj standardov na nacionalni ravni tvori zakonik Zakonik o upravnih prekrških, Kazenski in civilni zakonik Ruske federacije.

Ne glede na raven in usmeritev uporabe nacionalnega sistema standardizacije Ruske federacije morajo njegove metode temeljiti na naslednjih vrstah načel:

• Zagotavljanje skladnosti s pravili, lastnostmi, značilnosti in načela, ki so določeni v dokumentih nacionalne standardizacije, trenutna raven znanstvenega in tehnološkega razvoja države ter praktične izkušnje tujih držav.
• Obvezna uporaba dokumentacije v zvezi s predmeti v regulativnem okviru iz člena 6 FZ.
• Zagotavljanje pogojev za ohranjanje kontinuitete na področju standardizacije.
• Pri določanju pravil se pričakuje, da bo zagotovljena doslednost in celovitost.
• odprtost postopkov za oblikovanje dokumentov, ki se uporabljajo v nacionalnem sistemu standardizacije, pri čemer se zagotovi sodelovanje zainteresiranih strani pri razvoju. Pri oblikovanju nacionalnega sistema standardov je pomembno predvsem možno soglasje različnih strani.
• Zagotavljanje možnosti spremljanja zahtev postopkov določanja standardov.
• Načelo prostovoljne uporabe dokumentacije.
• Cilj je poenotiti oblikovanje, razvoj, odobritev, revizijo, objavo in nadaljnjo uporabo odločitev o nacionalnih standardih varnosti.

Dokumenti nacionalnega sistema standardizacije

Gradivo osnovne dokumentacije standardizacije vključuje:

• Osnovni dokumenti NSS.
• Posodobljeni klasifikatorji.
• posebni standardi za podjetja ter regulativne zahteve in pogoji.
• kode.
• Dokumenti, ki določajo obvezne zahteve za predmete standardizacije.

Posebno pozornost si zasluži osnovni seznam dokumentov nacionalnega sistema standardizacije:

• Gradiva, v katerih so zapisani temeljni standardi in predpisi. Uporabljajo se kot glavne določbe, razen če obstajajo nasprotja z mednarodnimi standardi in če se uporaba domačega nacionalnega standarda šteje za neustrezno zaradi nezdružljivosti z nekaterimi tehničnimi predpisi.
• Dokumenti, v katerih so odobreni začasni nacionalni standardi. Na splošno se uporablja za lažjo uporabo novih tehnoloških rešitev v znanosti in tehnologiji na različnih področjih znanja in poslovnih dejavnosti.
• Podatki, na katerih temelji seznam ciljev regulativne funkcije na določenem področju.
• Priporočila za standardizacijo. Pripravil za preverjanje posamezne določbe standarda v začasni uporabi. Na podlagi rezultatov testov so podana priporočila za morebitno revizijo glavnega metodološkega dokumenta.
• Tehnični referenčni priročniki. Sestavni dokument NSS, ki vsebuje sistematičen nabor podatkov na določenem področju uporabe standardizacije. Opisane so lahko na primer tehnologije, procesi, metode, tehnike, oprema in drugi elementi standardizacije.

Razvoj dokumentacije za NSS

Organizacijski postopek priprave dokumenta se začne s prošnjo zvezni vladi za pripravo osnutka nacionalnega standarda. Takšna vloga mora vsebovati informacije o elementih, ki jih je treba razkriti v prihodnjem dokumentu. Že v začetnih fazah nacionalnega standardizacijskega dokumenta morajo razvijalci dati osnutek gradiva na voljo zainteresiranim stranem v uvodni obliki. Na voljo je zlasti tiskana ali elektronska kopija osnutka dokumenta.

V nadaljnjem postopku razvoja lahko avtorji organizirajo javne razprave o osnutku, v katerih zabeležijo prejete pripombe in v skladu s kritikami dokončajo osnutek. Na zahtevo zveznih organov ali zainteresiranih strani morajo avtorji dokumenta v določenem roku predložiti tudi kopije urejenega gradiva. Ko bo zasnova dokončno oblikovana, bo organizirana javna razprava in v odsotnosti Pripombe k dokumentu se pošljejo v preučitev tehničnemu odboru. V primeru pozitivne ocene se novi dokument označi s posebnim simbolom nacionalnega sistema standardizacije v obliki kombinacije črk "P" in "T", obkroženih s črko "C". Ta simbol označuje obliko merilnega traku v ovalu. Prisotnost te oznake pomeni, da se njen nosilec uporablja v nacionalnem sistemu standardizacije Ruske federacije.

Programi NSS

Organi na področju uporabe standardizacije razvijajo, potrjujejo in spreminjajo obstoječe dokumente NSS kot del skupnega programa. Ta se razvija na podlagi razvojnih načel in v skladu s prednostnimi nalogami standardizacije, ki se oblikujejo tudi ob upoštevanju sklopa ciljev in nalog delavcev na tem področju.

Načrtovanje standardizacijskega dela, ki ga je mogoče izvesti v različnih časovnih obdobjih, je ključnega pomena v postopkih oblikovanja programa NSS. Dolgoročno načrtovanje nacionalnega programa standardizacije mora biti zlasti skladno z osnovnimi določbami družbeno-gospodarskega razvoja države. upoštevati določbe vladnih programov, določenih v strategijah za razvoj različnih sektorjev, kjer se načeloma uporabljajo elementi standardizacije. Okvirni program je lahko sestavljen iz več projektnih rešitev, pri čemer je vsaka od njih tudi predmet strokovnega pregleda in po potrebi urejanja s strani ustreznih nadzornih organov.

Koncept nacionalnega sistema standardizacije

Koncept NSV za obdobje do leta 2027 je trenutno aktualen. V skladu z njenimi določbami so se oblikovali pogledi, vrednote in načela razvoja sedanjega sistema standardov. Med prednostnimi nalogami tega koncepta so odprava tehničnih ovir v trgovini in tržnih odnosih, izboljšanje konkurenčnosti domačih proizvodov, zaščita življenja državljanov in povečanje energetske učinkovitosti z varčevanjem z viri. Glede posameznih sektorjev se koncept razvoja nacionalnega sistema standardizacije do leta 2027 osredotoča na jedrsko industrijo, visokotehnološko kemijo, proizvodnjo nekovinskih in kompozitnih materialov ter nove tehnologije za obdelavo radioaktivnih odpadkov. Razvijalci novih standardov tem področjem namenjajo več pozornosti zaradi gospodarskih, tehnoloških in okoljskih dejavnikov. Visoka stopnja tehnološkega razvoja, v katerem se proizvajajo inovativni materiali, načeloma sili organe za standardizacijo, da izboljšajo stare normativne dokumente ali pa pripravijo nove akte in predpise.

Napredek je bil dosežen tudi pri izboljšanju predpisov z oblikovanjem novih standardov. Na primer, sedanji razvoj nacionalnega sistema standardizacije ni mogoč brez uporabe informacijske in digitalne podpore, kar zahteva posodobitev zahtev za postopke uradne objave, uporabe in revizije dokumentov z vsemi ruskimi klasifikatorji in imeniki.

Zaključek

Delo organov za standardizacijo je skoraj nevidno, vendar se njegovi rezultati pokažejo skoraj na vsakem koraku. Tehnični standardi, postopkovni predpisi in kodeksi ravnanja, ki veljajo v proizvodnji, gradbeništvu in na različnih področjih storitev, ustvarjajo nekakšno obliko, v kateri se izvajajo dejavnosti sodobne družbe. V tem smislu se ruski nacionalni sistem standardizacije ne razlikuje veliko od podobnih regulatorjev, ki se uporabljajo v tujini. Edina razlika je v tehničnih in organizacijskih odtenkih ter izzivih, s katerimi se danes soočajo strokovnjaki za standardizacijo. Tako bi moral sedanji program NSU prispevati k tehnološki posodobitvi proizvodnih obratov, tudi s črpanjem tujih izkušenj in inovativne tehnologije, ki jih razvite države uporabljajo kot del standardizacije.