Dobava blaga za državne potrebe: značilnosti, posebnosti in postopek

Občinske ali javne potrebe so potrebe po različnih dobrinah, ki se zadovoljujejo iz proračuna posamezne ravni ali drugih virov. Te stvari so potrebni za opravljanje nalog federacije, ruskih subjektov ali občin, izpolnjevanje obveznosti na mednarodni ravni, programi na vseh ravneh in lokalne zadeve. Oskrbo z blagom za javne potrebe izvajajo ustrezni akterji.

Bistvo oskrbe s predmeti za zadovoljevanje potreb države

Dejavnosti vsake države presegajo civilnopravno razmerje. Funkcije javnega organa vključujejo vrsto ukrepov, katerih cilj je ohraniti obstoječe sistem pravnih razmerij.

Da bi država lahko dobro delovala kot neodvisen in dobro delujoč element družbeno-gospodarskega sistema, mora izvajati tuji in domači gospodarsko politiko, krepitev državnega aparata in njegove obrambne sposobnosti itd. д.

Eden od načinov opravljanja omenjenih nalog je dobava blaga za državne potrebe. Izvedena naročila so formalizirana v obliki pogodb in sporazumov.

Pravna ureditev

Sklepanje pogodb o dobavi blaga za državne potrebe temelji na določbah pravnih aktov, ki jih izdajo organi v okviru svojih pristojnosti. Seznam dokumentov vključuje naslednje zakone:

• Civilni zakonik (poglavje 30);
• Zvezni zakon št. 60, ki ureja oskrbo za državne potrebe;
• zvezni zakon št. 79, ki ureja značilnosti države materialne rezerve;
• Zvezni zakon št. 275 o javnih naročilih na področju obrambe
• Ruski zakon št. 53, ki ureja postopek nabave proizvodov, živil in kmetijskih surovin za nacionalne potrebe.

Namen javnih naročil je zadovoljiti potrebe države na vseh ravneh (zvezni, regionalni in lokalni). Posebnost predmeta pogodbe je poseben seznam strank posla, struktura pogodbe, vrstni red sklepanja in izvajanja.

Bistvo državne pogodbe

Pogodba o dobavi blaga za občinske in državne potrebe je pogodba, ki temelji na naročilu ene od strank transakcije, če se je dobavitelj zavezal, da jo bo izpolnil.

V skladu s pogodbo mora dobavitelj predložiti seznam blaga, ki naj bi zadostilo potrebam vlade. Kupec (ali njegov zastopnik) pa je dolžan sprejeti in plačati naročilo.

V skladu s pravili člena 763 civilnega zakonika je lahko sklenitev javnega naročila povezana z nakupom blaga, izvedbo gradbenih del, pripravo raziskovalne in projektne dokumentacije.

V smislu določb zakonodaje pogodbenega področja se lahko državne pogodbe uporabljajo tudi na področju transporta, varčevanja z energijo, za opravljanje plačljivih storitev, izvajanje raziskovalnih del (tehnološkega, razvojnega tipa).

Narava pogodbe

Pogodba o dobavi blaga v državo je pisni posel med strankama, v katerem prodajalec kupcu izroči določene stvari v zameno za plačilo. Namen sporazuma: izvajanje pogodbenih pogojev državnega tipa.

Značilnosti transakcije: nadomestilo, sporazumna narava, vzajemnost. Pogodbe o dobavi blaga za državne in občinske potrebe se lahko sklenejo s katerim koli izvajalcem.

Obe vrsti dokumentov sta si v marsičem podobni. Obstajajo številne razlike v sestavi strank, postopku dostave, pravicah in obveznostih strank, vrstah in omejitvah odgovornosti.

V članku je predstavljen vzorec pogodbe o dobavi blaga za državne potrebe s podrobno razlago vsake klavzule.

Pogodbene stranke

Stranke pogodbe in pogodbe o dobavi blaga za javno rabo se nekoliko razlikujejo. V obeh primerih je dobavitelj podjetnik, kar pomeni, da je nemogoče, da bi blago za potrebe države kupil navaden državljan.

Kupec je stranka (država). V skladu s pogoji transakcije se blago ne izroči stranki osebno, temveč osebi, ki jo je navedla kot prejemnika. Kupljeni izdelki iz nacionalnega proračuna.

Na strani vladnih kupcev so izvršilni organi na zvezni ravni, ki jih je odobrila ruska vlada, podjetja v državni lasti ali institucije na državni ravni. To je določeno v drugem odstavku prvega odstavka tretjega člena zveznega zakona, ki ureja posebnosti dobave proizvodov za potrebe zvezne države.

Državne stranke so pogosto zvezne pogodbene družbe, ki delujejo namesto ministrstva za trgovino:

• "Roscontract";
• "Roskhleboprodukt;
• Druge komercialne nevladne organizacije.

Javni naročniki imajo velik vpliv na vsebino pogodbe (sporazuma): izbirajo dobavitelje, določajo cene. Posledica vseh njihovih ukrepov je sprememba vladne politike na področju nabave blaga za zvezne potrebe.

Kupec v pogodbi o dobavi je katera koli organizacija komercialne ali nekomercialne vrste. Predmet transakcije je lahko katero koli blago, ki se pridobiva za poslovne namene in za opravljanje podjetniških dejavnosti. To so pogosto predmeti, ki so opredeljeni s seznamom splošnih značilnosti (t. е. veljajo za množično proizvedeno blago).

Ruska zakonodaja določa, da blaga, proizvedenega v tujini, ni mogoče kupiti v okviru vladnih naročil. Izjema so primeri, ko se takšno blago v Rusiji ne proizvaja iz ekonomskih razlogov ali zaradi pomanjkanja fizičnih zmogljivosti. Če državni kupec kupi nepremičnino za potrebe države, je transakcija v obliki pogodbe o prodaji in nakupu nepremičnine.

Stopnje in značilnosti dobave blaga za potrebe države

Državne pogodbe in sporazumi za zadovoljevanje potreb države se sklepajo v petih fazah:

1. oblikovanje seznama potreb države po različnih izdelkih, na podlagi katerega se pripravi državno naročilo za dobavo. Dokument določa nomenklaturo blaga, okvirne cene in pogoje ter druge pogoje transakcije.
2. Postavitev javno naročanje Odprte ali zaprte metode. Odprta možnost vključuje odprte ali zaprte javne razpise, dražbe, natečaje. zaprta metoda - neposredna izbira posameznika, ki bo izvedel dostavo. Če je prodajalec izbran po drugi metodi, ima dobavitelj pravico sprejeti naročilo ali ga zavrniti. Če je monopolist na tem trgu, mora skleniti pogodbo (sporazum), razen če bi izvedba naročila povzročila izgubo. Če dobavitelj neupravičeno zavrne prodajo, mora kupcu plačati kazen v višini vrednosti blaga, kot je določena v naročilnici. To je določeno v drugem odstavku petega člena zveznega zakona št. 60 in velja za izredno kazen.
3. Sprejetje državnega naročila s strani dobavitelja in poznejša sklenitev pogodbe. Običajno ga sestavi kupec. Dobavitelj mora v 30 dneh podpisati osnutek ali obvestiti kupca, da zavrača sklenitev pogodbe. V slednjem primeru ima naročnik pravico, da drugo stranko k sklenitvi posla prisili prek sodišča (pravna ureditev dobave blaga za državne potrebe se v tem primeru izvede v skladu s petim odstavkom 528. člena civilnega zakonika). Če se dobavitelj ne strinja z delom pogojev sporazuma (pogodbe), mora v enem mesecu podpisati osnutek s priloženim protokolom o nestrinjanju. Stranka ima tudi 30 dni časa za reševanje morebitnih sporov. Če je protokol, ki ga sestavi dobavitelj, zavrnjen, ima zainteresirani subjekt pravico, da se za rešitev spora obrne na sodišče.
4. Izbira možnosti dostave in prejemnika blaga. Naslovnik je lahko kupec ali oseba, ki jo določi kupec (naslovnik je naveden na dobavnici). Prejemnik ni odgovoren izvajalcu, saj se ne šteje za pogodbeno stranko. Če sta kupec in prejemnik različna subjekta, mora stranka druge stranke obvestiti o vključitvi tretje osebe v transakcijo.
5. priprava obvestila o cesiji kupčevemu dobavitelju. Oblika obvestila strankam - pisna.

Določitev cene naročila

Za dogovore o dobavi blaga za javne potrebe veljajo tržne cene. Vrednost izdelkov se določi na podlagi analize različnih kazalnikov.

Zneski nakupov so razdeljeni na trdne, hipotetične zneske, s katerimi se trguje na borzi. Praviloma morajo biti cene v javnem naročilu in na njegovi podlagi sklenjeni pogodbi o dobavi enake.

Pravice in obveznosti strank

Pomemben element pri določanju postopka dobave blaga za državne potrebe je določitev pravic in obveznosti strank v transakciji. Glavne obveznosti dobavitelja: sklenitev pisne pogodbe o dobavi (v skladu s členom 529 civilnega zakonika); predaja predmeta pogodbe kupcu (v skladu z določbami poglavja 30 civilnega zakonika).

Finančne obveznosti dobavitelja vključujejo plačilo pogodbene kazni v višini 50 %, če izdelek ni dobavljen ali ni dobavljen pravočasno. Poleg denarne sankcije mora kršitelj oškodovancu povrniti škodo, ki jo je utrpel.

Državni kupec je odgovoren za prevzem blaga, vezavo kupca na dobavitelja in plačilo dobavljenih izdelkov.

odgovornost strank v transakciji

Pomemben vidik ureditve dobave blaga za državne potrebe je določitev vrst in omejitev odgovornosti v primeru, da ena od strank krši svoje obveznosti iz pogodbe ali sporazuma.

Splošni model odgovornosti v transakciji - oblikovanje razmerja na podlagi tveganja. Javne stranke (upravni organi) morajo biti odgovorne po istih načelih. Javna naročila so namreč neposredno povezana s pogodbami o dobavi in odgovornost dobavitelja nastopi ne glede na to, ali je kriv ali ne.

Izgube za kupca lahko nastanejo npr. zaradi dejanj kupca. V tem primeru omejitev odgovornosti stranke pomeni veliko finančno breme posledice za stranko dobavitelj. Ker je stranka odgovorna za dejanja tretje osebe, ji je preprečeno, da bi od krivca zahtevala povračilo škode.

Ker je podlaga za dobavo blaga za državne potrebe pogodba ali sporazum, se kršitev določb tega dokumenta kazensko preganja v izjemnih primerih, določenih v členu 533 civilnega zakonika. Sankcije se uporabljajo, če je dobavitelj zaradi izvajanja pogodbe utrpel finančno izgubo. Na primer, če pogodbena cena ne pokriva stroškov, nastalih pri proizvodnji blaga.

V tem primeru mora javni naročnik te izgube povrniti v enem mesecu. Če kupec tega ne stori, ima dobavitelj pravico odstopiti od nadaljnje izvedbe pogodbe in od pogodbe o dobavi blaga, sklenjene v zvezi z njo. Te izgube prav tako nosi javni naročnik.

Posebnosti predmeta pogodbe

Da bi država zagotovila svoj obstoj kot suveren (neodvisen) in učinkovito delujoč družbeno-ekonomski sistem, mora izvajati zunanja in notranja politika, krepitev vladnega aparata in sposobnosti delovanja države ter ohranjanje normalnih odnosov z zunanjim svetom.

Predmet transakcije je izvajanje določb člena 506 civilnega zakonika. Iz tega pravila izhaja, da se lahko sporazum (pogodba) sklene v zvezi z naslednjimi stvarmi:

• ni umaknjena in ni omejena v obtoku (razen v primerih, ki so izrecno določeni v zakonu)
• ki jih nabavi ali proizvede dobavitelj;
• kupljena za občinske ali državne potrebe;
• Blago, ki je prodajalcu na voljo v trenutku podpisa pogodbe ali ki bo proizvedeno (nabavljeno) v prihodnosti (v skladu z določbami drugega odstavka 455. člena civilnega zakonika).

Dobava blaga za državne potrebe je v skladu s civilnim zakonikom nujen postopek, ki državi omogoča normalno delovanje in izvajanje pristojnosti, ki jih imajo njeni organi. Celoten postopek transakcije mora biti v skladu z določbami ruske zakonodaje.