Mednarodne mirovne operacije: bistvo, primeri, značilnosti

Mirovne operacije se nanašajo na dejavnosti, katerih cilj je ustvariti pogoje za sklenitev trajnega sporazuma. Raziskave kažejo, da ohranjanje miru zmanjšuje število žrtev med civilisti in na bojiščih ter zmanjšuje tveganje za obnovitev spopadov.

Bistvo mirovnih operacij

V skupini vlad in Združenih narodov (ZN) obstaja skupno razumevanje, da zagovorniki na mednarodni ravni spremljajo in nadzorujejo procese na pokonfliktnih območjih. in lahko pomaga nekdanjim borcem pri izpolnjevanju obveznosti iz mirovnih sporazumov. Takšna pomoč se izvaja v različnih oblikah, vključno z ukrepi za krepitev zaupanja, dogovori o delitvi oblasti, volilno podporo, krepitvijo pravne države in socialno-ekonomskim razvojem. V skladu s tem lahko mirovne sile ZN, ki jih zaradi značilnih čelad pogosto imenujejo modre baretke ali čelade, vključujejo vojake, policiste in civilno osebje.

Združeni narodi niso edini sistem, ki izvaja mirovne operacije. Sile, ki niso sile ZN, vključujejo misije Nata na Kosovu (z dovoljenjem višjega organa) ter večnacionalne sile in opazovalce na Sinaju ali tiste, ki jih organizirata Evropska unija (npr. EUFOR z dovoljenjem ZN) in Afriška unija (misije v Sudanu). nenasilne mirovne sile nevladnih organizacij imajo izkušnje z dejanskimi operacijami. To so na primer nevladni prostovoljci ali aktivisti.

mirovne operacije Ruske federacije

Zgodovinsko gledano so osrednja načela mednarodnega ohranjanja miru oblikovale zahodne sile zaradi svoje politične in ideološke prevlade v mednarodnih institucijah. Vključno z družino Združenih narodov (ZN).

Šele pred kratkim so se tej skupnosti pridružile sile v razvoju. vključno z ruskimi in kitajskimi mirovnimi operacijami, so začele oblikovati lastne politike za ohranjanje harmonije. Do danes je bilo v praksi izvedenih veliko ukrepov. Medtem ko so si zahodne države in države v razvoju podobne v razumevanju, pa se razlikujejo v poudarkih. Nedavni dogodki v Siriji in dejavno sodelovanje Rusije v mirovnih operacijah so poudarili dvoumno razumevanje teh dveh pristopov.

Divergenca

V Združenih državah Amerike in številnih evropskih državah je cilj reševanja sporov zaščita pravic in svoboščin posameznikov. In pri doseganju "demokratične tranzicije" z zamenjavo avtoritarnih režimov z liberalno-demokratičnimi alternativami. Cilj ruskih mirovnih operacij je, tako kot pri mnogih drugih nastajajočih silah, ohranjanje in krepitev lokalnih državnih struktur, da bi te lahko vzdrževale zakon in red na svojem ozemlju ter stabilizirale državo in regijo.

Zahodni pristop predpostavlja, da države donatorice najbolje vedo, kaj storiti v zvezi z lokalnimi težavami. Medtem ko je cilj vzpenjajočih se sil veliko manj dogmatičen in priznava pravico akterjev do napak na poti. Ta članek obravnava pristope ruske mirovne operacije, kot so opredeljeni teoretično in praktično.

Ohranjanje miru v hladni vojni

Po osamosvojitvi Indije in Pakistana avgusta 1947 in posledičnem prelivanju krvi je bila januarja 1948 sprejeta Resolucija 39 (1948) o ustanovitvi Komisije Združenih narodov za Indijo in Pakistan (UNCIP). Glavni namen je posredovanje v sporu med državama glede Kašmirja in z njim povezanih sovražnosti.

Operacija je bila neintervencijska, poleg tega pa je bila pooblaščena za spremljanje premirja, ki sta ga podpisala Pakistan in Indija v Džamu in Kašmirju. S sporazumom iz Karačija iz julija 1949 je UNCIP nadziral črto premirja, ki so jo na obeh straneh spora vzajemno spoštovali neoboroženi vojaki ZN in lokalni poveljniki. Poslanstvo UNSIP-a v regiji se nadaljuje še danes. zdaj se imenuje Vojaška opazovalna skupina Združenih narodov v Indiji in Pakistanu (UNMOGIP).

Od takrat je bilo v različnih državah odobrenih in razporejenih 69 mirovnih operacij. Velika večina teh operacij se je začela po koncu hladne vojne. Med letoma 1988 in 1998 je bilo razporejenih 35 misij ZN. To je znatno povečanje v primerjavi z obdobjem med letoma 1948 in 1978, ko je bilo ustanovljenih in razporejenih le trinajst mirovnih operacij ZN. In nobenega med letoma 1978 in 1988.

Pomembni dogodki

Oboroženo posredovanje se je prvič pojavilo v obliki posredovanja ZN v sueški krizi leta 1956. Nujne sile (UNEF-1), ki so delovale od novembra 1956 do junija 1967, so bile v bistvu prva mednarodna mirovna operacija. ZN so bili pooblaščeni, da zagotovijo prekinitev sovražnosti med Egiptom, Veliko Britanijo, Francijo in Izraelom. Poleg tega je nadzoroval umik vseh enot z ozemlja prve države. Po umiku je UNEF deloval kot varovalna sila med egiptovskimi in izraelskimi silami, da bi spremljal pogoje prekinitve ognja in omogočil sklenitev trajnega sporazuma.

Kmalu zatem so Združeni narodi začeli izvajati mirovno operacijo v Kongu (ONUC). To se je zgodilo leta 1960. Na vrhuncu je sodelovalo več kot 20.000 vojakov, pri čemer je umrlo 250 pripadnikov ZN, med njimi generalni sekretar Dag Hammarskjöld. ONUC in sama mirovna operacija v Kongu naj bi zagotovila umik belgijskih sil, ki so se po osamosvojitvi Konga in po vstaji Javnih sil (FP) ponovno okrepile, da bi zaščitile belgijske državljane in gospodarske interese.

ONUC je bila pooblaščena tudi za vzpostavitev in vzdrževanje javnega reda in miru (za pomoč pri končanju uporništva PF in etničnega nasilja) ter za zagotavljanje tehnične pomoči in usposabljanja kongovskih varnostnih sil. Misiji ONUC je bila dodana dodatna funkcija, v okviru katere je bila vojska zadolžena za ohranjanje ozemeljske celovitosti in politične neodvisnosti Konga. Posledica tega je bila odcepitev z rudninami bogatih provinc Katanga in Kasai Occidental. Čeprav so mnogi obsojali sile ZN v tem sporu, je organizacija bolj ali manj postala roka kongovske vlade. V tem času je vojska pomagala na silo preprečiti, da bi se pokrajine razdelile.

V šestdesetih in sedemdesetih letih prejšnjega stoletja so Združeni narodi po vsem svetu ustanovili številne kratkoročne misije. Vključno z misijo predstavnika generalnega sekretarja v Dominikanski republiki (DOMREP), varnostnimi silami v Zahodni Novi Gvineji (UNIFIL), Opazovalnim centrom za Jemen (UNYOM). Vse to v kombinaciji z dolgoročnimi operacijami, kot so sile ZN na Cipru (UNFICYP), sile Združenih narodov za izredne razmere (UNEF II), mirovne opazovalne sile za umik (UNDOF) in začasne sile v Libanonu (UNIFIL).

Operacije za ohranjanje miru, proti trgovini z ljudmi in prisilni prostituciji

Od devetdesetih let prejšnjega stoletja so bili pripadniki ZN tarča neštetih obtožb o zlorabah, od posilstev in spolnih napadov do pedofilije in trgovine z ljudmi. Pritožbe so prišle iz Kambodže, Vzhodnega Timorja in Zahodne Afrike. Mirovne operacije so bile prvič napotene v Bosno in Hercegovino. Tam je prostitucija žrtev trgovine z ljudmi skokovito narasla in je pogosto potekala tik pred vrati stavb ZN.

David Lam je bil med letoma 2000 in 2005 regionalni uradnik za človekove pravice v Bosni in Hercegovini 2001, je navedel: "Trgovina s spolnimi sužnjami poteka predvsem prek Operacija ZN za ohranjanje miru. Brez nje v državi ne bi bilo dovolj turistov ali pa na splošno ne bi bilo prisilne prostitucije.". Poleg tega je zaslišanje v predstavniškem domu ameriških predstavnikov leta 2002 razkrilo, da so člani SPS pogosto obiskovali bosanske javne hiše in se ukvarjali s spolnimi odnosi z žrtvami trgovine z ljudmi in mladoletnimi dekleti.

Korespondenti so bili priča hitremu porastu prostitucije v Kambodži, Mozambiku, Bosni in na Kosovu, odkar so ZN. V zadnjih dveh primerih pa so Natove mirovne relikvije. Graça Machel, nekdanja prva dama Mozambika, je v študiji ZN iz leta 1996 z naslovom "Vpliv oboroženega spopada na otroke" dokumentirala: "V šestih od 12 državnih študij o spolnem izkoriščanju otrok v času oboroženih spopadov, pripravljenih za to poročilo, je bil prihod mirovnih sil povezan s hitrim povečanjem otroške prostitucije." Na srečo so ZN kmalu sprejeli ukrepe za obravnavo tega dejstva, ki so bili zelo uspešni.

Mirovne misije Združenih narodov

Operacije za izdajo soglasja vključujejo vrsto različnih vrst ukrepov. V knjigi Fortne Page najboljši delo mirovnih sil. Na primer, opredeli štiri različne vrste mirovnih misij. Pomembno je opozoriti, da na te teme misij in način njihovega izvajanja močno vpliva mandat, s katerim so bile pooblaščene.

Tri od štirih vrst Fortne temeljijo na privolitvi. Zato potrebujejo soglasje sprtih frakcij. Udeleženci mirovnih operacij morajo delovati strogo v okviru predpisanih omejitev. Če bodo ta sporazum izgubili, se bo vojska prisiljena umakniti. Četrta misija pa ne zahteva harmonije. Če je soglasje kadar koli izgubljeno, te naloge ni treba preklicati.

Vrste

Skupine, sestavljene iz majhnih kontingentov vojaških ali civilnih opazovalcev, katerih naloga je bila spremljanje premirja, umika čet ali drugih pogojev, določenih s strokovnim sporazumom, običajno niso bile oborožene, njihova glavna naloga pa je bila opazovanje dogodkov in poročanje o njih. Zato niso imeli pristojnosti ali pooblastila za posredovanje, če bi katera od strank zavrnila sporazum. Primera opazovalnih misij sta UNAVEM II v Angoli leta 1991 in MINURSO v Zahodni Sahari.

Misije med oboroženimi silami, znane tudi kot tradicionalne mirovne sile, so večji kontingenti lahkih oboroženih enot, ki naj bi služile kot varovalo med vojskujočimi se frakcijami po spopadu. Tako so območje med obema stranema ter lahko spremljajo in poročajo o izpolnjevanju zahtev s strani ene ali druge strani. Vendar le strogo v okviru parametrov, določenih v sporazumu o prekinitvi ognja. Primera sta UNCLOS III v Angoli leta 1994 in MINUGUA v Gvatemali leta 1996.

Večdimenzionalne misije izvaja vojaško in policijsko osebje. V njih poskušajo ustvariti varna in vključujoča naselja. Ne delujejo le kot opazovalci ali imajo vlogo posrednika, ampak so vključeni tudi v večplastne naloge, kot so spremljanje volitev, reforma policije in varnostnih sil, izgradnja institucij, gospodarski razvoj in drugo. Primeri so UNTAG v Namibiji, MONUSCO v Salvadorju in UNOMOZ v Mozambiku.

Za razliko od prejšnjih misij za uveljavljanje miru ni potrebno soglasje sprtih strani. Gre za večdimenzionalne operacije, ki vključujejo civilno in vojaško osebje. Bojne sile so bile precejšnje in razmeroma dobro opremljene v skladu s standardi ZN za ohranjanje miru. Imeli so pooblastilo za uporabo orožja ne le za samoobrambo. Primeri vključujejo ECOMOG in UNAMSIL v Zahodni Afriki in Sierri Leone leta 1999 ter Natove operacije v Bosni - SAF in SFOR.

Misije ZN med hladno vojno in po njej

V tem obdobju je bila vojska večinoma interpozicionalna. Zato so ga imenovali tradicionalno ohranjanje miru. Državljani ZN so bili napoteni po meddržavnih spopadih, da bi služili kot varovalo med vojskujočimi se frakcijami in uveljavljali pogoje sklenjenega mirovnega sporazuma. Misije so bile sporazumne, opazovalci pa so bili najpogosteje neoboroženi. To velja za UNTSO na Bližnjem vzhodu ter UNCIP v Indiji in Pakistanu. Druge so bile oborožene, na primer UNEF-I, ki je bil ustanovljen med sueško krizo. V tej vlogi so bili večinoma uspešni.

V obdobju po hladni vojni so Združeni narodi sprejeli bolj raznolik in večplasten pristop k ohranjanju miru. Leta 1992, po koncu hladne vojne, je takratni generalni sekretar Boutros Boutros-Ghali pripravil poročilo, v katerem je podrobno predstavil svoje ambiciozne vizije za Združene narode in mirovne operacije na splošno. Poročilo z naslovom "Agenda za soglasje" opisuje večplasten in medsebojno povezan sklop ukrepov, za katere upa, da bodo pripomogli k učinkoviti uporabi ZN v njihovi vlogi v mednarodni politiki po koncu hladne vojne. To je vključevalo uporabo preventivne diplomacije, uveljavljanje miru, vzpostavljanje miru, ohranjanje miru in pokonfliktno obnovo.

Širši cilji misije

Michael Doyle in Sambanis v knjigi The UN Record on Unity Operations povzemata Boutrosovo poročilo kot preventivno diplomacijo in ukrep za krepitev zaupanja. Sodelovanje v mirovnih operacijah, kot so misije za ugotavljanje dejstev, mandati opazovalcev, pa tudi priložnosti za napotitev ZN kot preventivni ukrep za zmanjšanje možnosti ali tveganja nasilja in s tem povečanje možnosti za trajni mir, je bilo pomembno.