Odgovornosti občinskega uslužbenca: pravice in dolžnosti, funkcije in naloge

Pravice, dolžnosti, poklicne naloge - to so tradicionalni elementi statusa občinskih uslužbencev. Odgovornost teh zaposlenih ureja poseben zakon. Za več informacij o glavnih značilnostih odgovornosti in drugih značilnostih strokovnjakov lokalne uprave glejte.

Pojem komunalne storitve

Najprej je treba poudariti glavne značilnosti območja lokalne samouprave. Komunalne storitve so ena od javnih storitev. Gre za celoten sistem, vključno z lokalno javno upravo, tj. občino. Občinski uslužbenec je delovno mesto v lokalni samoupravi, ki mimogrede ni volilno delovno mesto.

Zaposleni v zadevnem sistemu izvajajo svoje strokovna dejavnost v ustreznih organih in so za to finančno nagrajeni. Plače zaposlenih se izplačujejo iz lokalnega proračuna, tj. proračuna občine. Delo samo je podrejeno temu. Odgovornost občinskega uslužbenca je torej lahko povečana.

Posebnosti storitev

Občinske dejavnosti so organizirane stalno. Zaposleni v lokalnih organih v bistvu opravljajo svojo pristojnost kot glavno dejavnost zaposlitve. To počnejo za nedoločen čas, tj. trajno. V nasprotju s tem pa izvoljeni zaposleni delajo le za določen čas.

Namen stalne baze javnih uslužbencev je zagotoviti strokovnost na področju lokalne uprave in ohraniti določeno raven stabilnosti. V določenem smislu lahko ta sistem primerjamo z načelom neodstranljivosti javni uslužbenci, ki deluje v evropskih državah.

Občinska pošta: glavne značilnosti

Delovno mesto je urejeno s statutom občine v skladu z regionalnim zakonom. ustanovi organ za obravnavanje vprašanj lokalnega pomena. Odgovornosti občinskega uslužbenca so tesno povezane s pooblastili, ki jih izvaja.

FZ "Na temeljih organizacije lokalne samouprave" Pri tem sodelujejo tri skupine uradnikov. Pri tem je treba razlikovati med

• izvoljeni uradniki, ki delujejo na občinskem področju;
• Lokalni vladni uradniki;
• član voljenega organa v občini (izvoljen na občinskih volitvah).

Razlikuje se glede na način zasedbe delovnega mesta in naravo upravnega organa.

Delovna mesta v občinskih službah

V Rusiji obstaja register delovnih mest. Vzpostavi vsaka enota Ruske federacije posebej. Na voljo je seznam vseh delovnih mest v lokalni upravi. Razvrstitev po organih, volilnih komisijah in funkcionalnih nazivih delovnih mest. Poklici so opredeljeni ob upoštevanju lokalnih in zgodovinskih tradicij.

Kot primer lahko navedemo naslednji opis delovnega mesta Register občinskih službe v Volgogradu. Mestna duma ga je odobrila leta 2010. Vključuje delovna mesta, ki so bila odobrena za neposredno izvajanje pooblastil strokovnjakov, ki zasedajo občinski položaj.

Razvrstitev delovnih mest

V evidenci delovnih mest se lahko določijo tudi prosta delovna mesta za neposredno izvajanje pristojnosti osebe, ki opravlja funkcijo na območju lokalne samouprave. Ta delovna mesta se zasedejo s sklenitvijo pogodbe o zaposlitvi za čas trajanja mandata.

V skladu s predsedniškim odlokom iz leta 2009 "O boju proti korupciji", Za utrditev odgovornosti občinskega uslužbenca za korupcijska kazniva dejanja je bila sprejeta razdelitev delovnih mest v več skupin. To so najvišji, glavni, vodilni, višji in nižji položaji. Ta delitev je povezana z razmerjem med občinskimi in državnimi delovnimi mesti. Pri tem je treba omeniti tudi javne uslužbence: to so vodje, pomočniki (t. i. svetovalci), strokovnjaki in podporni strokovnjaki.

Zahteve za storitve

Odgovornost občinskega uslužbenca je odvisna od več dejavnikov. Najprej si moramo ogledati pravni status, natančneje status zaposlenega na področju lokalne samouprave. V skladu z zakonom je javni uslužbenec državljan, ki zakonito opravlja naloge svoje službe za določeno denarno nadomestilo. Plačuje se iz lokalnega proračuna.

Osnovne lastnosti občinskega uslužbenca:

• odgovornost za navzkrižje interesov, nezagotavljanje
• informacije o dohodkih itd;
• sposobnost opravljanja uradnih dolžnosti;
• rusko državljanstvo;
• opravljanje nalog na račun občinskega proračuna;
• izpolnjevanje uradnih dolžnosti.

Osebe, ki ne zasedajo položajev v občinski sferi in opravljajo naloge tehnične podpore dejavnostim lokalne uprave, se ne štejejo za občinske uslužbence. Pravni status zadevnega strokovnjaka se razume kot skupek pooblastil, dolžnosti, prepovedi in jamstev, določenih z zakonom. Odgovornost javnih uslužbencev za nepredložitev potrdil o dohodkih in za številna druga nezakonita dejanja urejajo norme upravnega in kazenskega prava. Omejitve v poklicu so opisane v nadaljevanju.

Omejitve v poklicu

Prepovedi in omejitve se nanašajo na pravne omejitve svoboščin in pravic občinskih uslužbencev. Državljan ne sme biti sprejet v službo na področju lokalne samouprave, občinski uslužbenec pa ne sme biti sprejet v službo v naslednjih primerih

1. Bolezen, ki preprečuje vstop v lokalno upravo. Takšno bolezen je treba potrditi z ustreznim dokumentom iz zdravstvene ustanove.
2. Nezmožnost pridobitve dostopa do podatkov, ki predstavljajo državno ali drugo pravno varovano skrivnost.
3. obsodba državljana na kazen, ki onemogoča opravljanje dolžnosti, ki jih je določilo sodišče.
4. Priznanje osebe kot pravno nesposobne ali omejeno sposobne.
5. tesno sorodstveno razmerje z vodjo občine.
6. prenehanje državljanstva Ruske federacije ali pridobitev državljanstva druge države.
7. predložitev lažnih dokumentov ali goljufivih informacij pri prijavi za zaposlitev v lokalni upravi.
8. Neporočanje podatkov o sebi ob vstopu v pisarno.

Oseba se po dopolnjenem 65. letu starosti ne more zaposliti v občinski službi. Edina izjema so zasebni organi, ki niso neposredno povezani z lokalnimi organi. To je npr. AKB "Mestna banka Novokuzneck".

Prepovedi v poklicu

V zvezi z opravljanjem občinske službe je zaposlenemu v sistemu lokalne samouprave prepovedano biti član organa upravljanja gospodarske organizacije. Edine izjeme so primeri, ki jih določajo občinski predpisi. Poleg tega je zaposleni v sistemu lokalna uprava ne smejo sodelovati pri upravljanju teh organov. Za primer lahko vzamemo nedavne novice. Mestna banka Novokuzneck je avgusta 2018 izgubila svojega direktorja Aleksandra Pavlova.

Nekdanji direktor obtožen poneverbe in poneverbe 4 milijard rubljev. Preiskava je v teku. Pavlov bi lahko bil član občine Novokuzneck. Vendar mu je to preprečil njegov položaj. Zaposleni v kreditni instituciji se zdaj soočajo s plačilom dolgov vlagateljem, medtem ko je Mestna banka Novokuzneck na robu stečaja.

Hkrati mu je prepovedano opravljati podjetniške dejavnosti. Novice o Novokuznetsk Municipal Bank, in sicer o njenem vodji, bodo še vedno pomembne. Prav tako velja prepoved opravljanja funkcije v lokalni samoupravi, če je bil posameznik izvoljen na javno funkcijo in če je registriran kot plačani član poklicnega sindikata primarne.

Seznam prepovedi

Druge prepovedi vključujejo:

• uporaba uradnega položaja v nezakonite namene (npr. zgoraj omenjeni dogodki, prikazani v novicah o Mestni banki Novokuzneck);
• prekoračitev pooblastil;
• Potovanja na stroške pravnih oseb ali navadnih državljanov (z nekaterimi izjemami);
• Uporaba materialne in tehnične opreme ali zakladniških sredstev za namene, ki niso povezani z opravljanjem poklicnih nalog;
• Razkritje ali uporaba informacij, ki niso povezane z občinsko službo;
• dajanje javnih izjav, presoj in ocen o delu lokalne uprave ter njenih zaposlenih in vodstvenih delavcev;
• Izkoriščanje prednosti svojega položaja za volilno kampanjo pred volitvami;
• Ustanovitev političnih strank v lokalni skupnosti;
• Prenehanje poklicnih dolžnosti zaradi reševanja spora v zvezi z delom;
• za delo v nadzornih svetih, nadzornih odborih ali upravnih odborih.

Občinski uslužbenec nima pravice opravljati nobene plačane dejavnosti, razen znanstvene, ustvarjalne in pedagoške.

Pravice občinskega uslužbenca

Občinski uslužbenec ima pravico, da se seznani z delovno dokumentacijo, ki se nanaša na neposredno opravljanje njegovih poklicnih nalog. Zakon ureja tudi možnost organizacijskega in tehničnega zagotavljanja pogojev, ki so potrebni za opravljanje nalog. Druge pravice vključujejo rekreacijo, plačilo za delo, sodelovanje na strokovnih tekmovanjih, varstvo poklicnih podatkov, ustanavljanje sindikatov itd.

Navedene pravice veljajo za univerzalne. Iste določbe veljajo tudi za številne zasebne organe. Zlasti je TD "Sibirex", Mestna banka Novokuzneck in druge organizacije.

Naloge javnega uslužbenca

Seznam dolžnosti vključuje spoštovanje ustave Ruske federacije, opravljanje uradnih dolžnosti, vzdrževanje ali izboljšanje obstoječe kvalifikacije, nerazkrivanje zaupnih informacij, varovanje državnega ali občinskega premoženja itd.

Občinski uslužbenec ne sme opraviti naloge, ki mu je bila zaupana in se šteje za nezakonito. Delavec je lahko kaznovan, če ne izpolni obveznosti, ki so bile opisane. Če se organ šteje za zasebnega, mu lahko grozi stečaj. Dober primer tega je občinska banka Novokuznetsk.

Preberite več o odgovornosti

zadevni uslužbenec deluje v skladu z načeli zakonitosti, pravičnosti, preglednosti, humanosti, sorazmernosti in razlikovanja. To so temeljne zamisli pri nalogah uradnika lokalne uprave. Odgovornost zaposlenih je razdeljena v skupine.

Prva vrsta odgovornosti se imenuje disciplinska odgovornost. Ta se izreče za manjše prekrške in nepravilno opravljanje delovnih nalog. Sankcije so v obliki opozoril in opominov.

Upravna odgovornost je predpisana za prekrške upravne narave. Med njimi so kazniva dejanja zoper javni in državni red, opustitve pri opravljanju dolžnosti in številna nezakonita dejanja. Sankcije so globa in opozorilo.

Zadnja vrsta odgovornosti se imenuje kazenska odgovornost. Gre za kazniva dejanja, ki vključujejo zlorabo pooblastil. Korupcija, poneverbe, huda malomarnost in številne druge. Tak primer je odgovornost občinskega uslužbenca za prikrivanje dohodka.